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无锡新吴区打造数字经济强区路径研究

作者:崔荣国   文章来源:本站   点击数:964   发布日期:2023-9-4

摘  要  当前,无锡市新吴区数字经济产业集聚度、企业智造度、行业影响度、场景应用度较高,具备良好的发展基础和巨大发展潜力。但与先进城市和与智慧城市的愿景形态相比,其数字经济发展仍存在一些短板和不足。对此,要积极贯彻落实党的二十大关于“加快发展数字经济”的要求,加快打造数字产业经济最集聚、数字要素资源最充分、数字应用场景最丰富、数字生态系统最活跃的无锡数字经济发展和数字化转型“第一区”。

关键词  数字经济;数字化;新吴区

近年来,无锡市新吴区积极抢抓大力发展数字经济战略的机遇,围绕“加快建设高水平精彩纷呈的数字无锡”目标要求,协同推进数字经济“做强、做优、做大”、数字赋能“优政、兴业、惠民”,全力打造数字化转型升级的标杆示范,全区数字经济蓬勃发展、走在前列。

一、新吴区数字经济发展的现状

(一)数字产业规模大

新吴区数字产业从半导体晶体管等元器件的研发生产起步,历经产线引进、技术转移、项目合作、孵化培育等阶段,从无到有、由弱变强。当前,新吴区已有2个千亿数字产业集群,2022年物联网、集成电路、软件产业增速分别达18%、16%、15.7%,其中物联网、集成电路产业形成了较完整的产业链;培育出朗新、中电海康、芯朋微、力芯微、先导等一批国内数字领域骨干企业,集聚落地了SK海力士、阿斯麦、村田等一批国际数字领域龙头企业。2022年,全区317家企业实现核心产业营收2877亿元,以无锡市23.8%的规上数字经济企业数量,贡献了无锡43.6%的核心产业营收。

(二)数字应用领域多

作为无锡最早开展智慧城市建设的市(县)区,新吴区2015年率先成立“智慧新吴”建设领导小组,积极为智慧城市建设破冰、探路。2022年,新吴区2个小学获评“江苏省智慧校园示范校”;9家单位入选年度数字无锡建设优秀实践成果、优秀组织单位名单;有效储备政府数字化转型应用场景18个,应用于流程管控、业务办理、社会治理等内部应用场景,以及医疗、康养等民生类场景;征集社会类应用场景6个,应用于产业智能化改造、元宇宙产业、智慧城市建设与居家养老服务。

(三)数字智造水平高

2022年,新吴区新增省级智能制造示范工厂3家,居全市第一,新增89个市级标杆企业,数量居全市第一,新增星级上云企业148家,在全市率先突破400家,新增国家专精特新“小巨人”企业13家、累计19家,居全市第一;数字经济和数字化转型领域荣获国际级荣誉1项,国家级荣誉5项、省级荣誉182项。据2022年《江苏省智能制造发展指数报告(2021版)》显示,无锡新吴区智能制造能力成熟度位列全省县(市、区)第一。

二、新吴区数字经济发展的短板与不足

与先进城市发展相比、与智慧城市建设的愿景相比,新吴区数字经济发展还存在一些短板和不足。

(一)创新供给还不够充分

当前,新吴区数字技术领域企业多数处于初创和发展期,研发能力有待提升;创新攻关成果不够多,原创性、前瞻性、超前引领性技术的储备和成果均不足;创新人才供应偏紧,互联网、集成电路、物联网等数字经济工种的高技术人才相对紧缺。

(二)产业能级还不够高

从增加值规模看,与深圳、杭州等地区相比,新吴区数字经济核心产业的规模、增加值及占GDP比重、数字经济领域上市公司(国内沪、深两市)市值等方面均存在明显差距。从龙头型企业看,亟待引进更多的“终端型”“平台型”企业和细分领域的“隐形冠军”“单打冠军”,以及具有爆发式增长能力的独角兽企业。

(三)场景建设还不够出彩

数字化转型场景方面,新吴区数字化转型场景挖掘的数量、亮点还不够多。对群众关心的场景搭建还不够丰富,在医疗、教育、康养、出行等群众密切关注的项目上,品牌建设还没有成型,距离城市数字化转型“为人而转”还有一定的差距。

三、新吴区打造数字经济强区的对策思考

针对数字经济发展呈现的新特征、新趋势,新吴区要认真贯彻党的二十大关于“加快发展数字经济”的要求,积极打造数字产业经济最集聚、数字要素资源最充分、数字应用场景最丰富、数字生态系统最活跃的数字经济发展和数字化转型“第一区”,为高水平数字无锡建设注入更多动能。

(一)打造根植本土的数字新经济

数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性,是稳定增长的重要推动力,也是转型发展的关键增量。新吴区应围绕区域产业禀赋,锚定数字产业化、产业数字化主攻方向,高起点规划数字经济新赛道,促进数字经济与实体经济深度融合。

一是做强主导产业。围绕构建“6+2+X”现代化产业体系,大力实施无锡新吴区数字经济高质量发展三年行动计划,聚焦集成电路、物联网、高端软件等数字经济发展核心领域,以及车联网、人工智能、区块链、元宇宙等数字新兴产业,全面加强与重点央企、知名民企、外资企业、金融机构和高校,以及科研院所等深度合作,加大重点项目导入力度,推动数字经济基础优势产业迈向全球价值链中高端。进一步丰富产业发展载体平台,重点推进无锡(国家)软件园争创中国软件名园,推动智能传感器产业园(中国传感网创新园)、无锡国家集成电路设计产业园、朗新科技产业园等加快发展。二是加快转型步伐。全面落实新吴区《关于深入推进数字化转型和智能化变革的政策意见》要求,发挥“灯塔工厂”和国家级智能制造标杆企业示范效应,鼓励标杆企业向产业链上下游企业输出成熟匹配的方案模式,支持各类制造业企业加快数字化转型,形成“雁阵效应”,助力早日建成“全国智能制造先行区”。三是提速融合发展。大力发展数字文创、新零售、在线设计、智慧物流等数字领域生产性服务业,提升平台经济、流量经济、共享经济规模链接能力。积极探索车联网、区块链等商业化应用,推动产业互联网和消费互联网贯通发展,及时感知消费需求、增加产品黏度,实现产需高效对接。

(二)攻关面向未来的数字新技术

瞄准数字经济发展最前沿,加快布局关键共性和前瞻引领的数字技术,全面增强核心技术创新和产业转化力度,以引领性技术实现引领性发展。

一是加强科技策源能力。加强技术攻关纵深部署,建立数字共性技术政产学研协同攻关机制和数字关键技术“揭榜挂帅”机制,加快推进基础理论、装备材料、工艺等研发突破与迭代应用。畅通数字技术转化渠道,发挥产学研一体化作用,以开展国家区块链创新应用试点、IPv6技术创新和融合应用综合试点、国家级车联网先导区建设等为契机,把智慧城市建设作为数字技术应用的最佳“试验场”。注重发挥企业在技术创新中的主体作用,支持数字经济核心企业通过技术创新,成为具备生态构建能力的“平台型”“链主型”企业;支持数字领域中小企业做精主业、锤炼“杀手锏”技术,成为专精特新“小巨人”和产业创新替代不了的“隐形冠军”企业,鼓励具备条件的数字企业加快上市步伐,借助资本市场做大做强。二是加强科技平台建设。充分发挥国家集成电路特色工艺及封装测试创新中心、无锡物联网创新促进中心等国家级数字创新平台的引领作用,创建更多国家级和省级、市级产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心,打造多层次高效协同创新平台体系。加快推进集成电路产业园、传感网产业园、大数据产业园、元宇宙产业园等特色园区建设,为数字创新营造最优生态。三是加强科技智力支撑。制定数字经济“高精尖缺”人才目录,建立跨行业跨领域跨专业数字化转型专家库和“数字工匠”培育库,深入实施“飞凤人才计划”及升级版,围绕引、育、留、用等关键环节,增强对各类数字人才特别是战略科学家、科技领军人才和创新团队的服务保障。加大国家级杰出青年、长江学者引进力度,使全区人力资源结构与数字时代的经济结构、治理结构更好匹配。

(三)开发民生普惠的数字新场景

推广应用是数字技术和数字产业走向市场、长久发展的关键。新吴区应遵循技术和城市“为人而转”的理念,坚持“小切口、大场景”,统筹推进基本民生、品质民生、普惠民生的数字化场景建设,不断提升城市数字化转型成效。

一是推动基本民生精准触达。持续推进无锡新吴区“十四五”信息化规划建设,以居民的健康、教育、居住、交通、社保、就业、养老等需求为导向,通过数字化推动各类公共服务提质增效,打造舒心就医、教育成长、智慧社区、物联道路、保障救助、就业创业、智慧养老等示范场景。二是推动品质民生创新发展。聚焦商贸、文旅、娱乐、创意等领域,发挥市场对数字化服务创新的驱动作用,提供更多高品质、个性化生活体验。支持实体消费场所建设数字化消费新场景,推广精准营销、虚拟导购、AR互动、无感支付等应用;支持线上平台参与本地生活服务数字化,加大智能快件箱、智能售货机、智能早餐自助柜等终端布设力度,优化仓储物流和线上商贸。三是推动普惠民生福祉共享。优化“智慧人社”便民功能,强化智能审批服务融合,提升服务审批事项自动受理、智能审查、自动出具结果效率,紧盯急难愁盼之事,积极开展企业用工、人才就业、劳动关系等领域大数据应用,持续优化对城乡低保对象、特殊困难人员、低收入家庭等特殊群体的信息化救助,推动实现各类服务“一键通”。

(四)促成精细高效的数字新治理

面对城市运行的海量数据,加快推进城市治理由人力密集向人机交互转变、由经验判断向数据分析转变、由被动处置向主动发现转变,提供更加精准、更加高效的管理和服务,以治理数字化推动治理现代化。

一方面,拓展“一网通办”范围。以企业、群众高效办成“一件事”为场景引导,进一步推广“一窗通办”的综合窗口受理模式和24小时“不打烊”的自助政务服务应用,推动企业开办、报税缴税、项目审批等集中高频事项向“快办”优化,经营许可、办理破产等刚需低频事项向“好办”提升,产业政策、就业服务、扶弱助残等惠企利民事项向“免申即享”升级,实现“像网购一样方便”的办事体验。加强数字身份统一认证和电子证照、电子印章、电子档案等互信互认,加大力度拓展“锡新通”平台的服务覆盖范围,探索推广“政府首席数据官”制度,通过用户需求倒逼政务数据共享、流程优化和业务协同。另一方面,深化“一网统管”建设。以城市运行管理中心建设为抓手,聚焦经济治理、城市治理、社会治理、安全治理等专题,融合网格、警格、应急管理、城市管理、12345热线等职能,研发上线一批实战管用、基层爱用、群众受用的专项应用模块,实现区域治理“一网感知态势、一网纵观全局、一网决策指挥、一网协同共治”。发挥城运中心作用,进一步做好一体化治理,细化管理颗粒,把感知网络部署到城市运行的最小空间单元、城市管理的具体业务单元,发挥数字系统永远在线的优势,建立城市风险智能预警清零机制,切实提高预测、预报、预警和预防能力。

(五)构筑健康活力的数字新生态

坚持高效可及、安全可靠的工作理念,加快构建基础设施、数据流通、信息安全等规则体系,营造健康充满活力的数字生态,为各领域提速数字经济、转型数字形态提供有力支撑。

一是完善基础设施体系。发挥数字基础设施“头雁效应”,提档升级网络基础设施,建设完善算力和新技术基础设施,加快推动传统基础设施智能化升级,高标准构建新网络、新算力、新技术、新融合一体化发展的新型基础设施体系。加快5G网络基础设施建设,重点在车联网、远程医疗、智能制造等领域开展示范应用及推广,开展4K高清、增强现实、虚拟现实、无人机等典型5G业务应用试点。二是完善数据流通体系。推动公共数据全量汇聚与标准化管理,规范管理人口、法人、电子证照、社会信用、自然资源和空间地理等基础数据库,按需推进各领域主题数据库、专题数据库建设,形成政务数据资源池,鼓励向社会开放数据。推动公共数据开发利用,建设区级数据共享交换平台、数据交易平台,发展数据清洗、建模、可视化、行业分析、信用评价等服务产业,促使数据资源发挥相应价值。三是完善信息安全体系。把信息安全作为统筹发展和安全的重要内容,开展网络空间综合治理专题研究,创新互联网治理模式,提升网络社会管理能力。增强政府网站安全防护手段,定期开展网络安全防护演练,加强公共无线网络安全保护技术措施落实。

(作者系中共无锡高新区党工委书记、新吴区委书记)  

【责任编辑:谌金松】

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