摘  要  从组织培养视角看，提升干部教育培训质量是加强干部队伍建设的重要路径。以科级干部为例，科级干部队伍“通上情”“接地气”，建好科级干部队伍是全面建设我国社会主义现代化国家的重要保障。当前，科级干部教育培训领域存在的突出问题表现为培训内容上缺乏针对性、培训形式上缺乏创新性，难以满足科级干部培训需求，使得培训教育质效不高。基于S市科级干部的调研，从教学内容供需共振角度来看，提升干部教育培训质量，使内容供给的创新着眼于党的组织意图、对接于干部培训需求、落脚于专题授课设计。

关键词  教育培训；科级干部；供需共振

习近平总书记指出，“成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养”。培训教育是党培养干部和加强干部队伍建设的重要路径，也是落实党的事业和贯彻党的组织意图的有力方式。科级干部队伍在党的事业发展和干部队伍建设中起着“承上启下”作用，既通“上情”，掌握中央、省委、市委各领域有关工作的政策和精神，能够加强和改善党的领导，不断增强党在中国特色社会主义现代化强国建设中的政治领导力；同时，也接“地气”，与基层群众接触较多，能够助力构建党群互信关系，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位。新时代加强科级干部队伍建设，需要提升科级干部教育培训质量，而达成这一目标，则需要实现教学内容供给创新，以教学内容的“供需共振”“有效发力”，激发科级干部受训的学习兴趣和积极性。

基于科级干部教育培训的实际特点，本文采取了调查问卷、实地访谈的方式，对江苏省S市科级干部队伍展开“培训需求”的线上调研。课题组在全市发放调查问卷1019份，针对每名科级干部采取限“身份”和“手机IP地址”的方式，只能答卷1次，回收有效调查问卷1005份。

一、受访科级干部对教育培训现状的认知与判断

（一）受访科级干部的基本情况

本次调研问卷受访干部的主要身份是市级各部委办局职能处室正职（不含县处级干部）、市级各部委办局职能处室副职、乡镇（街道、园区）副职、县（市、区）各部委办局副职、市属事业单位科级干部（相当于科级管理的干部）、县（市、区）各部委办局正职（不含县处级干部），分别占比为22.45％、16.33％、15.31％、10.2％、9.18％、9.18％。受访科级干部的男女比例方面，男性干部占比66.33％，女性干部占比33.67％。受访科级干部年龄结构方面，36—40岁占比达20.41％，41—45岁占比达33.67％，46—50岁占比达23.47％，36—50岁的科级干部占比达77.55％，从一定程度上说明受访科级干部的年龄整体偏大，干部年轻化的梯队建设存有不足。

受访科级干部学历结构方面，本科学历占比67.86％，硕士研究生学历占比29.59％，博士研究生学历占比1.53％，专科占比0.51％。从学历结构上看，受访科级干部学历层次较高，硕博研究生学历占比达31.12％，而学历层次较高意味着对党校开展科级干部教育培训工作质量要求也越高。受访科级干部在单位从事公职工作年限方面，3年及以下的占比34.69％，3—5年的占比16.84％，5年以上的占比48.47％，其中，5—10年的占比18.37％，10—15年的占比13.78％，15年及以上的占比16.33％。

（二）受访科级干部对干部教育培训的满意度及培训方式需求

党员干部对于党校教学满意度是多维立体的体验，根据《中国共产党党校（行政学院）工作条例》规定，党校（行政学院）工作要“坚持党校姓党，把旗帜鲜明讲政治融入党校（行政学院）工作全过程和各方面，模范遵守党的政治纪律和政治规矩”。调查问卷Q6，受访科级干部对党校科级干部培训工作贯彻“党校姓党”原则方面是否满意的测评，满意率达98.47％，基本满意率达1.53％。

由于党校对科级干部培训的时间限制，每个培训周期一般安排一次外出异地培训。调查问卷Q7，受访科级干部“对于外出异地现场教学，您最期望去哪里”的设问，33.16％的受访干部希望去富有特色的城市，22.45％的受访干部期望去经济发达的地区“取经求宝”，15.82％的受访科级干部期望去“红色圣地”学习，12.24％的受访科级干部期望去“革命老区”感染革命氛围，15.31％的受访科级干部期望在“北上广深大城市”增长见识；还有1.02％的受访干部期望到“经济欠发达地区”了解情况。对于外出现场教学目标城市或地方的选择，从一定程度上反映出科级干部的现实培训需求。 

受访科级干部对于培训方式的需求方面也因人而异，对自己认同的教学方式呈现出一定的选择性偏好。调查问卷Q8显示，39.29％的科级干部喜好“案例式教学”，23.98％的干部喜好“现场教学”，18.37％的干部喜好“体验式教学”，8.16％的干部喜好“讲授式教学”，7.14％的干部偏好“研讨式教学”，另有3.06％的干部喜好“模拟式教学”。传统“讲授式教学”受科级干部喜爱程度式微，而具有一定教学形式创新的“模拟式教学”“研讨式教学”也不太被科级干部在教育培训中所接受，“案例式教学”“现场教学”“体验式教学”更被科级干部接受和喜爱。

干部培训教育的质量也会受到干部在日常工作中压力的影响，若日常考核工作压力过大，受训干部往往不能身心一致投入到干部培训教育过程中，难以“轻松听课”接受党的教育，从而影响受训教育的质量。调查问卷Q9，针对“您感觉目前工作上的压力主要来自于哪方面”的多选设问，77.55％的受访科级干部表示“工作任务更加繁重”，67.35％的受访科级干部认为“工作考核指标过多”，59.18％的受访科级干部认为“工作范围不断扩大”，另有13.78％的受访科级干部感觉“服务对象日益增多”也是工作压力越来越大的重要原因。

（三）受访科级干部对培训教育现状的判断

调查问卷Q11, 调查问卷设问“您认为目前科级干部培训的教学内容安排能够满足自身培训需求吗？”80.61％的受访科级干部认为目前干部培训所安排的教学内容能够满足自身培训需求，18.37％的受访科级干部认为目前干部培训所安排的教学内容不能够满足自身培训需求，另有1.02％的受访科级干部没有回答此设问。       

从培训学员的视角看，受访科级干部对于党校培训教育的目标设定有自身的认知和判断。调查问卷Q10，针对“您认为党校对科级干部培训工作的目标包括哪些？”的多选设问，85.71％的受访科级干部认为党校的教育目标应该是“让学员坚持对党忠诚，把握正确政治方向”和“让学员全面增强工作本领，具备胜任新时代中国特色社会主义事业发展要求的知识和能力”，83.16％的受访科级干部认为党校的教育目标应该是“让学员增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，自觉锻造过硬党性”，81.12％的受访科级干部认为党校的教育目标应该是“让学员敢于担当作为，勇于开拓创新，具有斗争精神，善于分析解决改革发展稳定中的重大问题”。          

从组织要求的视角看，对于科级干部教育培训，一方面党性教育要更加扎实，另一方面专业化能力培训也要更加精准。调查问卷Q11，针对培训需求不能满足科级干部发展需求，62.24％的受访干部认为科级干部培训的教学内容安排应适当增加“科级干部能力提升”，64.29％的受访干部认为应该增加“国情省情市情”，31.12％的受访干部认为应该增加“党的最新全会精神”，23.47％的受访干部认为应该增加“党性教育与党史教育”，16.33％的受访干部认为应该增加“党的基本理论”，11.22％的受访干部认为应该增加“马克思主义基本理论”，另有20.92％的受访科级干部没有回答此设问。

二、当前科级干部教育培训中存在的问题和不足

从受教育者的角度看，受训科级干部对于培训教育质效有自己的切实感知和体会，并通过对于教育培训的相关内容，作出一定的认知和判断，这些认知判断经过学理分析，能够进一步转化为“科级干部教育培训供给侧结构性改革”的依据。从教育培训的供需“平衡”视角看，当前科级干部培训教育存在的问题，主要表现在以下几方面。

（一）培训内容上缺乏针对性

从党校干部教育培训的“供给侧”看，科级干部培训内容的设计单一、缺乏吸引力，整个课程体系设计系统性和针对性不强，对科级干部培训需求了解不足，难以引起科级干部的学习兴趣，从而导致科级干部教育培训质效不高。调查问卷Q12，针对科级干部对党校教育培训存在何种问题的多选设问，54.59％的受访干部认为“培训专题较为笼统、泛泛而谈，缺乏提升科级干部业务素质的针对性”，17.86％的受访干部认为，党校针对科级干部的培训内容缺乏系统规划，存在“讲究形式、不重内容”的现象。

（二）培训形式上缺乏创新性

针对科级干部的培训教育，党校培训形式陷入“讲授式+案例式”教学的模式化，呈现出“课堂教学+现场教学”的搭配方式。部分地级市党校针对科级干部培训教育上的培训方式不够精准，采用传统的灌输式教育，不少科级干部受训过程中较为厌倦，导致培训教育的实效性不强。当前，许多地级市党校都在改进科级干部培训教育的教学方式上下功夫，所开发的情景式教学、案例式教学、讨论式教学在科级干部培训中取得了一定的效果，但总的来看，针对科级干部的培训形式上仍缺乏创新性，显得较为呆板，形式较为单一，未能走出“先生讲、学生听”的老套。调查问卷Q12，针对科级干部对党校教育培训存在何种问题的多选设问，43.37％的受访科级干部认为“培训学习形式单一，多是读文件、听报告（讲座）、做发言等机械化方式”。

（三）培训质效上仍有提升空间

科级干部教育培训工作的质效最终体现为“党校干部教育培训工作对于提升科级干部党性、思想政治素质和业务能力”方面。从党校干部教育培训的“需求侧”看，科级干部对于党校供给的培训教育内容和形式最有“发言权”。调查问卷Q12，针对科级干部对党校教育培训存在何种问题的多选设问，40.82％的受访干部认为“理论联系实际不够，培训学习与业务工作存在相脱节的‘两张皮’”，23.98％的受访干部认为“科级干部缺乏参与培训学习的主动性和积极性”，28.57％的受访干部认为“科级干部培训需求与教学内容供给不够匹配”。另外，16.84％的受访干部认为“对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习深刻程度不够”，14.29％的受访干部认为“党的理论、方针、政策与工作方法的安排学时不多”。因此，当前科级干部教育培训质效上仍有提升空间，不仅在教学内容设计上，要进一步强化习近平新时代中国特色社会主义思想和党的理论方针政策等方面的教学内容安排，也应在教学方式创新上进一步调动科级干部参与培训学习的主动性和积极性。

三、从教学内容供需共振视角提升干部教育培训质量的对策思考

党的二十大报告提出：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”为培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，不断把新时代中国特色社会主义向前推进，要从教学内容供需共振视角提升干部教育培训质量，以全面增强执政本领为重点，突出政治训练、政治历练，把提高政治觉悟、政治能力贯穿全过程，坚持政治统领、服务大局，坚持以德为先、注重能力，坚持精准培训、全员覆盖，坚持改革创新、共建共享，坚持联系实际、从严管理，围绕建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系深化干部教育培训。

（一）教学内容供给的创新要着眼于党的组织意图

新时代贯彻党的组织路线，建设一支具有坚强党性、过硬能力、丰富学识、优良作风的高素质干部队伍，需要提升干部教育培训质量，尤其是在教学内容供给侧的创新方面优先落实党的组织意图。一方面，要从干部培训方案的整体设计层面贯彻党的教育培训目标。由于干部队伍庞大、工作领域分布广泛，再加上培训的内容涉及党性教育、马列主义教育、政治理论教育、政策法规教育、业务知识教育和科学人文素养教育等不同方面，因此，每一项针对干部培训教育的方案都应落实《干部教育培训工作条例》等文件要求，按照党的教育培训目标有针对性地研究和设计，分级管理、分类实施，并根据不同领域、类别的干部实际需要，创新教育培训方案。另一方面，培训方案内每一个教学专题均应贯彻党的教育培训目标。针对干部培训的每一个教学专题，要贯彻党校姓党原则，用学术讲政治，用理论炼党性，按照《中国共产党党校(行政学院)工作条例》要求，把贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，摆在干部教育培训的突出位置，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、生动有效进课堂，教育引导干部不断提高政治理论素养。

（二）教学内容供给的创新要积极对接干部培训需求

建设中国特色社会主义现代化强国，关键在干部队伍。列宁认为:“要研究人，要寻找能干的干部。”能干的干部，既要靠“寻找”，更要靠“培养”和“教育”。提升干部队伍教育培训工作质效，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，关键是要从教学内容供给的创新层面“精准对接”干部培训需求。当前，教育培训的内容设计和安排以“供给侧”为主，对教育培训对象的“需求侧”关注不够，难以有效形成培训教育内容创新的“供需共振”，无法提起干部的“受教育兴趣”，使得干部培训教育质效偏低，一定程度上造成了“为培训而培训”的形式主义。因此，教学内容供给的创新要精准对接干部培训需求，研究干部队伍的构成，以及干部作为培训对象的年龄、学历、专业和兴趣点，从干部的培训教育需求实际出发，创新教学内容供给。

（三）教学内容供给的创新要落脚于专题授课设计

干部教育培训总是与时代任务、事业发展、干部成长紧密连在一起，而这种同频共振的关联也是提升干部教育培训质量的先决条件和生命力所在。传统教育培训模式枯燥乏味，学习质量不高，做好新时代干部教育培训，要把教学内容供给的创新落脚于具体的专题授课设计，既结合党的政策要求，贯彻组织培训的教育目标，锤炼党性，提升政治理论水平，也要精准对接干部培训需求，调动受训干部的兴趣点，对标“缺什么就补什么”，按需施教、因材施教，找准靶心，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，避免教学专题授课的笼统和泛泛而谈。针对干部教育培训的专题授课设计，内容上既要有“高大上”的专业理论知识，也要有“接地气”解决问题的良策妙招，并因地制宜探索适合干部的“培训方式”，综合运用研讨式、模拟式、案例式、辩论式、体验式等教学方法和新型技术手段，进一步挖出本土的优势资源，善于用干部身边的案例来引导干部，增强教育培训的针对性和有效性，更好为干部“充电赋能”，精准化满足干部个性化、专业化培训需要，补齐干部“本领恐慌”短板，提升干部政治素质和业务能力。

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本文系江苏省党校（行政学院）系统教学规律研究专项课题“科级干部培训需求与教学内容供给研究”（编号JY2022021）和江苏省第六期333高层次人才培养工程优秀青年项目的阶段性成果。

（王华华系中共无锡市委党校副教授；张红阳系中共浙江省委党校社会学文化学教研部副教授） 

【责任编辑：江知】