中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出，党校作为中国特色新型智库体系的重要组成部分，要重点围绕提高国家治理能力和经济社会发展中的重大现实问题开展国情调研和决策咨询研究，为党和政府提供决策咨询服务。长三角一体化上升为国家战略，不仅为三省一市的发展带来了前所未有的历史机遇，也为党校智库建设提供了广阔舞台和发展空间。通过将党校特色智库建设和长三角一体化国家战略相结合，充分发挥党校智库围绕中心、服务大局的重要作用，可以为大力推动长三角一体化提供学理支持、人才支撑和智力保障。

一、党校智库在对接长三角一体化中的优势

与高校智库、企业智库、社会智库等各类智库相比较，党校自身的定位、性质和职能赋予了党校智库独特的优势。总体而言，党校智库的优势主要体现在以下四个方面：

（一）政治优势

突出政治功能和强化政治引领，是党校区别于其他类型智库的重要方面。党校作为党委的重要部门，和决策机构有着天然密切的联系，在课题研究和决咨报送等方面具有明显优势，能够及时跟进最新重大问题和治理难点，将学术研究和社会现实相结合，为党委和政府提供更有价值、更有针对性的决策咨询服务。

（二）学员优势

一方面，党校学员来自一线，对本部门、本单位和本领域的政策信息和存在问题有深入了解，能够为党校智库提供大量鲜活且现实的选题；另一方面，来自各个层级系统和职能部门的党校学员是一座思想宝藏，蕴含十分丰富的人力资源。在党校智库的教研咨工作中，通过对当地的重点、热点和难点问题进行专题研讨，能够充分吸收各方的意见和建议，凝聚力量，汇集智慧。

（三）学者优势

一是党校智库拥有一批高素质专业化、讲忠诚敢担当的教师队伍，不仅政治可靠，而且本领过硬。二是党校教师熟悉马克思主义的基本原理和中国特色社会主义的最新理论成果，了解党的各项路线、方针和政策，政治理论功底十分扎实。三是党校教师特别注重调查研究，经常深入基层、深入一线，访民情、听民意、解民忧，将理论研究和解决实际问题有机结合起来。

（四）学科优势

一是在马克思主义基本原理、党史党建、中国特色社会主义理论体系、党性教育与修养等传统优势学科的基础上，积极引入经济学、管理学、社会学、法学等社会科学类学科，不断丰富和发展了党校的学科体系。二是紧紧围绕党和政府各项决策的重大现实课题，积极开展重点学科建设和专题政策研究，并提出专业化的政策建议，为进一步提升党员干部的执政能力和执政水平打下了扎实基础。

二、党校智库建设存在的问题

（一）智库决咨精品较少

一是在党校内部，学科之间的独立性较强，缺乏协作配合。很多研究都是单一学科独立完成的，多学科、跨学科的研究较少。而现实社会中的问题往往是复杂和多变的，问题的起因往往是多种因素共同作用的，单一学科的视角很难全面、深入且准确地把握住问题的根源。二是在研究内容上，注重时效性的研究较多，深入性、持久性和系统性的研究不足，致使党校智库在专业影响力和品牌影响力等方面不及高校智库影响大。三是报送渠道有限和单一，这在一定程度上限制了研究成果向决咨成果的转化。

（二）智库系统缺乏合力

一是在党校智库内部，与智库成果相关的考核机制和激励机制还未完全建立起来，很难凝聚全体科研人员的力量开展决策咨询研究。二是在党校系统之间，智库建设进度和水平不一。中央党校和省级党校智库建设水平比较高，地市级党校，尤其是县区党校的智库建设水平相对较低。无论是纵向层级之间，还是横向同级之间，彼此之间的深度合作机制尚未建立起来，致使不同平台之间的研究相互割裂，缺乏互联互通。三是党校智库与高校、社科院、政研室等其他系统智库之间的交流平台和沟通渠道较少，科研人员大都各自为战，往往从本单位或本部门的研究需要出发，未能就本区域的重要问题形成研究合力。

（三）智库队伍力量薄弱

首先，从党校智库系统的科研队伍结构来看，层级之间、地域之间的不平衡现象仍然比较突出，高层次的专家人才相对短缺，尚未形成结构合理的人才梯队。特别是在基层党校，这一问题更加突出。不仅缺少有影响力的领军人物，还缺乏具有高学历和高级职称的高素质骨干教师，整体科研水平和创新能力都有待进一步提升。对于青年科研工作者来说，虽然拥有相对较高的学历水平和较深的学术理论功底，但由于缺乏基层实践经验，对一线工作的接触和了解较少，无法深入洞悉基层社会存在的困境与问题。其次，从党校的运转情况来看，科研人员在实际工作中，往往要兼顾一定的行政工作，这势必会分散一部分科研精力，从而难以全身心投入到科研工作之中。

三、长三角一体化背景下加强党校智库建设的对策思考

在新时代加强党校智库建设，要以习近平总书记关于智库建设的重要论述为指导，充分发挥党校智库的独特优势，加强党校系统智库的协同交流，为服务长三角一体化贡献党校智慧、党校方案和党校力量。

（一）坚持因地制宜，精心打造特色品牌

党校智库建设要立足当地实际，打造具有地域特色的品牌项目。要坚持围绕中心，服务大局，主动与当地的发展规划、重大政策以及经济社会发展中的重点、难点和热点问题相融合，充分发挥党校智库作为党的哲学社会科学研究机构的重要功能，在突出地域特色的基础上，实现优势互补和共同发展。以上海市宝山区为例，区委党校需依托宝山区独特的区位优势、产业基础、优良的城市环境和优质的公共服务，在党校智库建设中，立足当地发展实际，从政府重点打造的沿江协同创新带出发，聚焦于重点推进的“生态环境保护、基础设施建设、公共服务一体化、综治平安联防”等八大重点工作，为打造长三角协同创新发展示范区贡献力量，积极献言献策。

（二）加强队伍建设，实施人才强校战略

人才队伍建设是关系到党校事业发展的关键环节，要努力打造一支政治合格、素质优良、规模适当、结构合理、适应新时代新要求的党校工作队伍。一是加强学习培训，提升能力素质。对于党校智库科研工作者而言，要紧跟时代发展和社会需求，树立终身学习的理念，不断更新自己的知识结构和能力结构，提高自身竞争力。对于党校本身来说，要有计划、有步骤地安排本校工作人员参加党校系统（尤其是上级党校）、社会科学院、高等院校等各类科研机构的专题培训与学习交流，切实提升党校智库队伍的理论水平，促进个人专业成长。二是强化基层调研，提高实践能力。要坚持社会调研和挂职锻炼相结合，一方面围绕本区域党委、政府的中心工作，坚持问题导向和目标导向相统一，开展大量社会调研活动，增强党校智库人员理论与实践相结合的能力；另一方面要从党校智库的发展方向和党校科研队伍的实际需求出发，选派优秀党校科研工作者，尤其是青年科研人员，到基层实践部门或机关事业单位开展挂职锻炼，准确了解和掌握区情，提高决策咨询的有效性与针对性。

（三）注重协同合作，完善交流互动机制

党校智库建设不能孤军奋战，要同心协力，相互合作。在党校内部，要打破部门和学科的壁垒，建立多部门联合、多学科综合的研究平台，凝聚集体力量，提升科研水平；党校系统之间要建立纵向贯通、横向联合的协作体，发挥系统合力，实现资源共享。在党校系统智库与社科院、高校、研究室等各类智库之间要搭建合作平台，建立长效交流机制，通过举办主题论坛或专题研讨会等多种协作互动形式，相互学习，取长补短。此外，也要充分发挥各自区位优势和地域特色，完善协调联动机制，建立毗邻区之间的跨区域、跨部门合作模式。

（作者单位：中共上海市宝山区委党校）

【责任编辑：江知】