今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。前不久，无锡市委十三届八次全会对当好全省高质量发展领跑者、深入推进产业强市战略、全面融入长三角一体化发展进行了再动员再部署。新时代呼唤奋发有为，高质量需要砥砺奋进。肩负打造全市“优质增长极、活力创新源、美丽湖湾区、服务新高地”使命的滨湖区，将紧紧围绕高质量发展导向、高品质美丽湖湾区目标和“三大提升”要求，持续统筹推动各项事业向既定目标迈进，一步一个脚印夯实高质量发展的“滨湖基础”。

一、夯实基础

一是新兴产业“引与育”的关系。新兴产业的发展要“引”“育”并举，没有优质企业的“引”，产业结构优化就缺少活水；没有本土企业的“育”，产业发展的根基就不够牢固。近年来，滨湖区在深入推进重大项目招引攻坚年系列活动、牢牢把招商引资作为强大发展引擎的同时，也更加关注本土企业的培育，一些优秀本土企业在政府强有力的支持下，走到了产业技术前沿。如2018年上市的药明康德已成为全球小分子医药研发领域的领头羊，今年上市的卓胜微电子已成为国内射频芯片领域顶级设计公司。但总体来看，六大战略新兴产业集聚度还不高，对经济增长支撑力还不强，滨湖区将深入实施新兴产业“瞪羚企业”三年培育计划，抓紧制订完善覆盖六大新兴产业的专项扶持政策，全力支持企业开展关键核心技术攻关，争取年底“瞪羚企业”培育数量达到60家以上。

二是产业空间“加与减”的关系。长期以来，滨湖产业发展中一直存在土地空间紧张与单位产出不高并存的问题，这就决定今后产业发展的增量要靠“腾笼换鸟”，做好“加减法”是唯一的出路。２０１８年以来，清退了楼宇和集体标房中的低效无效企业177家，关停各类“散乱污”企业283家，今明两年还要清退500余家。滨湖区将通过完善引导和倒逼机制，持之以恒把空间的加减法做细做实，并系统研究推进传统园区改造提升工作，推动马山工业园、南泉工业园、勤新工业园等传统工业园区找准发展定位、丰富产业内涵，通过“一园一策”，实施“二次开发”，实现凤凰涅槃。

三是项目招引“大与强”的关系。滨湖紧缺的空间资源和生态容量决定了项目招引中大是亮点、强是重点，全区既需要一批龙头型重大项目带动优化产业布局、提高产业层次，也需要持续引入占地面积小、投资强度大、产出效率高、环境友好的“小巨人”企业，特别是掌握核心技术的“潜力股”，比如辉瑞制药、新质信息这些资源利用效率较高的优质企业。一方面，全区将按照重大项目招引攻坚年推进会要求，奋力实现招引超10亿元重大项目5个（其中超50亿元3个）的目标；另一方面，聚焦行业细分领域，大力招引优质成长型企业，集聚形成创新型企业集群。

四是科技创新“花与果”的关系。科技创新是推动经济高质量发展的根本动力。滨湖区域内科教资源丰富，科研成果和发明专利也很多，但不少成果还没有和本土产业嫁接。目前，仅有少数院所的创新成果实现就地产业化，一些驻区科研院所下属或参股的企业注册在区外，高新技术企业净增数量在全市排位靠后。要实现从“花”到“果”的转变，需要精心“授粉”和培育，政府要扮演好“小蜜蜂”的角色，进一步抓好军民融合、院地合作、校企联合等工作，将创新成果转化成对产业发展的支撑，实现既有繁花似锦、又有硕果飘香。

五是城市发展“拆与建”的关系。近年来，随着城市化进程的深入推进和拆迁量的逐步减少，滨湖区主动调整思路，强调从大拆大建向精致经营提升，但城市的发展离不开破旧立新，全区将处理好拆除与重建、再开发与再利用、修复与保护的关系，更加强调拆迁的精准性、务实性、有效性，对保留不拆的片区，通过有机更新、精致经营打造精品；对在拆的、该拆的片区和项目，一鼓作气完成既定任务，特别是针对一些重点区域，结合功能布局和群众需求等因素，全力推进拆迁工作。

六是生态环境“表与里”的关系。生态环境过去是、现在是、将来是、永远是滨湖的生命线。全区将树立深入骨髓的生态理念，把生态环境作为生命线，主动擦亮滨湖生态品牌，以零容忍的态度对待破坏生态的行为。当前，全区生态环境“表”的改善明显，但污染源头防控、产业结构调整等“里”的根治还有差距，生态质量持续稳定改善的“拐点”还没到来。全区将继续加大生态环境问题整治、控源截污、产业升级的力度，努力形成以生态引产业、以产业保生态的互利格局，让“美丽湖湾区”既有“面子”又有“里子”。

七是区域发展“快与稳”的关系。高质量发展首先考验的是政绩观，是如何实事求是地把握正确的发展节奏。哪些工作要只争朝夕，哪些工作要谋定后动，都体现我们的格局、定力、眼光和情怀。近年来，滨湖区从谋划长期效益最大化和区域功能布局最优化的角度出发，主动放弃了一些商业、汽配、钢管等大项目，体现出在辩证扬弃中的务实进取之心。全区将坚守“不贪一时之功、不图一时之名”，以科学的节奏做好打基础、利长远的事，比如在蠡湖新城的开发中，决不为追求短期收益和形象改变大干快上，而是怀着对城市负责、对历史负责、对人民负责的使命感和敬畏心，尊崇规划、挖掘文化、涵养情怀、保持定力、统筹兼顾、精益求精，把蠡湖新城打造成无锡最美的水陆客厅。

二、具体举措

重点抓好以下六个方面具体工作：

（一）保持经济稳定增长，完成年度目标任务

面对经济稳增长的较大压力，咬定目标、开足马力，尽最大努力，争取最好结果。一是扎实做好经济运行监测。注重发挥高质量指标监测体系作用，强化对市高质量发展各项考核指标的分析研判，特别对排位靠后、增速放缓、波动较大的指标，逐项进行研究，逐条制定措施。二是强力推进重大项目建设。深入落实领导挂钩、限期会办、例会推进等工作机制，多渠道、多层次协调解决项目推进过程中的各类障碍，靠前协调、做细服务，加快项目建设。三是全面提升企业服务质效。树牢“有事必到、无事不扰”的服务理念，既要第一时间响应企业诉求，点对点帮助企业解决实际困难，又要坚决避免无序干扰，清理对企业不必要的检查，杜绝向企业摊派额外的责任义务，严肃查处各类干扰企业正常生产经营的行为，为企业心无旁骛抓发展打造舒心环境。

（二）强化城乡统筹建设，加快提升内涵品质

    面对新一轮城乡规划建设的关键期，以更现代的思维塑造城市，以更高的标准提升品质。一是进一步抓好全域系统谋划。以全区国土空间规划启动编制为总揽，积极推进马山、南泉、河埒片区等重点区域的策划规划和有机更新。以融创文旅城开业运营为契机，统筹推进景区周边环境改造提升。以“一推三治五化”专项行动为抓手，加快落实美丽乡村建设、村庄规划编制全覆盖、农房建设试点等各项任务。二是进一步提升生态环境质量。深入开展污染防治攻坚战，按期完成化工企业关停、工业窑炉整治、“散乱污”企业专项整治等任务。以举办第一届县区治水论坛为动力，强化水环境综合治理，高质量完成“四位一体”排水管网检测整改，细致抓好排水达标区建设、水体消劣、污水处理厂提标改造、蓝藻打捞等重点工作。三是进一步强化市容难点攻坚。以更大的力度抓好优美环境合格区及示范区建设，从严整治乱停车、乱搭建等市容顽疾，狠抓建设工地管理、建筑外立面美化亮化、背街小巷管理、生活垃圾分类等重点，扎实开展夏季市容环境“百日会战”等行动，坚定推动城市形象再上新台阶。

（三）落实富民惠民举措，不断增进民生福祉

    统筹回应群众关切，加快补齐民生短板，让群众的生活质量持续改善。一是积极促进就业创业。始终把就业作为最大的民生抓紧抓好，全面落实各类就业扶持政策，加大高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶力度，用好“智汇滨湖”创新创业大赛等激励创业的平台，提升滨湖群众创业成效和就业质量。二是统筹优化社会事业。在提升基本公共服务均等化、普惠化水平的基础上，更加精准回应群众多样化需求，深入创建全国义务教育优质均衡发展区，不断提升教育质量；稳步推进“健康滨湖”三年行动计划，完善基层医疗卫生服务体系，更好满足群众健康需求；加大公共文体基础设施建设投入力度，高水平办好一批品牌文体活动；推进智慧养老服务机构建设，确保完成省级居家和社区养老服务创新示范区创建。三是持续筑牢民生底线。推动“阳光扶贫”监管系统与社会救助业务系统等平台数据对接，进一步提高社会救助效率，提升救助对象的认定准确率和救助精准度，切实保障困难群众基本生活。

（四）防范化解各类风险，全力维护社会稳定

    以铁的意志、铁的纪律、铁的措施抓好各项安全稳定工作，为经济社会发展提供坚强保障。一是全面深化扫黑除恶专项斗争。认真开展中央督导组反馈意见整改落实工作，坚决做到真改实改、全面整改，在线索核查、案件侦办、“打财断血”、综合治理上下更大功夫，将扫黑除恶专项斗争不断引向深入，以实际成果迎接中央督导“回头看”。二是全面加强风险排查整治。时刻绷紧安全这根弦，严格落实区委国安委第一次会议的部署要求，聚焦安全生产、公共卫生、防汛抗灾、信息网络、交通运输、食品药品等关键领域，找准找实风险隐患，加强源头预防、综合治理、应急处置。三是全面推进网格化社会治理创新。加快区、镇（街道）、村（社区）三级网格化服务管理中心实体化落地。切实履行领导干部属地稳控和包案责任，加大力度化解一批疑难矛盾纠纷和信访积案。定期梳理研究“12345”热线反映的突出问题，努力打通服务群众的“最后一公里”。

（五）加快改革开放步伐，持续增强发展活力

    始终保持改革开放的锐气和勇气，努力构建更具活力的体制机制和更加开放的发展格局。一是着力服务高质量发展大局。主动融入长三角一体化战略，积极推进锡宜协同发展，不断提升滨湖地位和能级。继续推进新兴产业发展、项目管理、金融创新、科技人才等体制机制改革，健全促进高质量发展的现代化经济体系。深入实施载体资源高效利用、工业企业资源利用绩效管理、政产学研合作等领域改革，加速调优高质量发展的要素配置和资源利用水平。二是着力激发市场主体活力。深入推进“放管服”和“不见面审批”改革，深化提升“综合窗口”和“互联网+政务服务”工作成效，进一步转变政府职能、推进简政放权，不断增强市场投资信心和发展动力。三是着力解决民生突出问题。在教育、医疗、社保、城市建管、社会治理、生态环保、农村住房建设等方面，强化问题导向，深入解决体制机制层面障碍，为民生质量改善保驾护航。四是着力提升对外开放水平。积极融入“一带一路”倡议，推动外贸“优进优出”和企业“走出去”，大力支持企业开展人才和技术国际合作，依托物博会等平台强化对外推介和各领域交流，积极提升公共服务国际化水平，加快形成更宽领域更高层次的开放新格局。

（六）发挥党建引领作用，凝聚助推事业合力

    以省委巡视滨湖为鞭策和动力，把党建工作抓得更深更实更具体，助推各项事业高质量发展。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合庆祝新中国成立70周年，及早谋划准备、扎实组织推进、营造浓厚氛围，确保主题教育有声有色、有力有效，使全区上下接受全面深刻的思想洗礼、唤起干事创业的奋斗激情、拼出争先进位的骄人业绩。二是整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。重点围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示中指出的形式主义、官僚主义问题以及基层反映强烈的“文山会海”“痕迹管理”“检查考核过多过滥”“推诿扯皮、敷衍塞责”等问题，拿出狠招、实招，盯着抓、彻底改，切实为基层减负、让群众受益。三是加强机构改革后的领导班子和干部队伍建设。继续加强机构改革后班子和队伍建设，充分彰显改革成效，确保领导班子更加坚强有力、干部队伍更加奋发有为、考核激励更加精准有效。四是推动全面从严治党向纵深发展。全面从严治党没有完成时，只有进行时，必须保持标准不降、高压不减、持续震慑。全面配合省、市委巡视巡察，对巡视巡察中指出的问题要照单全收、立即整改，确保见成果、有实效；深入推进区委巡察，完善巡察工作规范，加强巡察联动，跟踪监督被巡察单位整改落实；深化纪检体制改革，加快推进区属国资公司、公立医院监察体制改革，推动监察监督和审查调查分离及监察事项向镇（街道）延伸，深入推进农村集体“三资”监管体系建设；强化监督执纪问责，持续抓好重点领域、关键环节专项监督，让监督执纪更精准有力。

（作者单位：中共无锡市滨湖区委）

【责任编辑：江东】