延安时期是我们党成长壮大的辉煌期，这源于中共中央高度重视干部教育工作，开展了一系列前所未有的、系统化的学习活动。在当时，随着革命形势的发展、抗日战争新局面的打开，迫切需要补充大批干部去革命根据地开展各项工作。抗战胜利后，我们党同样需要大量满足不同岗位需要的干部，也正因如此，党中央从担当民族解放重任的战略高度出发，作出了对干部进行大规模教育培训的重大决策和部署。实践证明，延安时期干部教育理论和实践的成功探索，为实现从幼小的、不成熟的党到伟大的、成熟的党的转变发挥了重要作用，并在党的干部教育发展史上写下了极其重要和光辉的一页。进入新时代，我们党又一次面对具有许多新的历史特点的伟大斗争，又一次处在实现党的历史使命的关键时刻，迫切需要一大批符合新时代发展要求的专业化干部来担当重任，带领人民群众克服重大困难，走向民族复兴。研究、总结延安时期干部教育的特点和经验，对于提高新时代干部教育有着十分重要的现实意义。

一、 延安时期党的干部教育的历史背景

延安时期，干部文化水平普遍较低，文盲占有相当大的比重，缺乏系统的马克思主义理论教育，特别是缺乏把马克思主义理论运用于中国实际的自觉性。另外，有相当一部分奔赴延安的知识分子和爱国人士，虽然具有强烈的爱国热情，但不少人的世界观还是资产阶级或小资产阶级的。因此，迫切需要对干部进行马克思主义理论教育，以转变其世界观。同时，干部队伍中还存在着党员干部和非党员干部、老干部和新干部、农民干部和知识分子干部、地方干部和军队干部、本地干部和外来干部之间的矛盾。实践中，如何针对干部队伍中存在的问题进行广泛系统的教育，是摆在全党面前的一项重要而紧迫的任务。为此，党中央在总结土地战争时期干部教育经验教训的基础上，在培育原则、理念、目标、方式等方面进行了积极探索和大胆实践，为党培养造就了一大批优秀的干部。

二、 延安时期党的干部教育的主要内容

1. 教育原则：将干部教育工作放在全部教育工作的首要位置

在土地革命时期我们党就认识到干部教育的重要性，毛泽东同志在第二次全国苏维埃大会的报告中就强调了教育的重要性，其中特别提到了要创造大批战斗的高级干部，可见高素质的领导干部对党和人民事业的重要性。中共中央到达陕北后，很快在瓦窑堡恢复了党校，并正式改成中共中央党校，培养政治、军事、经济、文化、自然科学等方面的专门人才。1942年通过的《中共中央关于在职干部教育的决定》提出了“干部教育第一”的工作方针。这一决定明确指出，政治路线确定之后，干部就是决定因素，在目前的条件下，干部教育工作在全部教育工作中的比重最大，应该是第一位的。如不把干部教育工作看得特别重要，把它放在全部教育工作的第一等地位，就会犯本末倒置的错误。对此，毛泽东同志指出：“中国共产党是一个在几万万人的大民族中领导伟大革命斗争的党，没有多数德才兼备的领导干部，是不能完成其历史任务的。”也正因为如此，延安时期一大批具有理论和实践经验的高级领导干部亲自讲课，面对面和干部进行交流，真正把“干部教育第一”的工作方针落实到了具体的行动上。

2. 教育理念：培养政治觉悟高、责任心强、才德兼备的领导干部

干部政治理论的高度决定了理想信念的高度。延安时期干部教育强化政治理论学习，把理想信念的学习落到实处，作为各级各类干部教育的方法。延安时期，我们党开展的干部教育非常注重马列主义理论教育，突出强调用马克思列宁主义的精神和方法分析中国历史与当前存在的具体问题，并总结中国革命的经验和教训。此外，延安时期的干部教育还立足于干部的实际需要，主要教授中国历史与中国现状、党的历史与党的政策，使干部既学得理论，又学得实际，并善于运用马克思主义的立场观点方法去分析问题，指导实践。毛泽东同志指出，中国革命的胜利除了学习马克思主义理论和了解中国历史之外，还必须了解中国革命的实际运动情况，只学习，不研究时事，不研究党的政策，学习就会与实际脱离。在这种思想的指导下，延安时期干部教育开设的主要课程有联共党史和马克思列宁主义、党的建设、政治经济学等基本理论课程，除此之外，干部教育教材还有《解放日报》《大公报》《群众日报》《中央日报》《新华日报》以及中共中央发布的一切文件和边区政府、西北局发表的政策法令。由于干部教育内容符合实际，学习时间又有保证，所以干部学习热情很高，效果非常显著，也因此极大地提高了他们的马克思主义理论水平。

3. 教育目标：一切文化教育事业都应符合当时的需要

无论是土地革命、抗日战争还是解放战争时期，党的干部教育都是围绕党的中心任务开展的。我们党要领导全国各族人民实现民族独立、解放战争的胜利，就必须有计划地培养大批的新干部，广泛发动和领导人民群众，战胜强大的敌人。毛泽东同志指出，“实施抗战教育政策，使教育为长期战争服务”“在一切为着战争的原则下，一切文化教育事业均应使之适合战争的需要”，并强调抗日战争与抗日战争教育活动之间的配合。为适应革命斗争和边区建设的需要，党中央到延安之后先后建立了中央党校、军事学院、自然科学院、八路军医科大学、干部学院、行政学院、延安大学等20余所干部学校，分为政治、军事、经济、科技、文化、艺术、教育、党务、民运等各种专门学校和专业，形成了一个较为完整的干部学校教育体系。这些学校在较短的时间里，培养出了大批政治、军事、经济、文化教育等方面的高素质人才，为赢得抗日战争、解放战争的胜利，为完成新民主主义革命的任务作出了重要贡献，同时也为社会主义革命和建设准备了数以万计的领导骨干。

4. 教育方式：实行科学有效的运行机制

从组织领导上看，延安时期的干部教育工作是在党中央直接领导下进行的。为了把干部教育工作落到实处，中共中央规定在职干部教育的直接组织、监督、领导的责任属于总政宣传部、西北局宣传部以及中央直属党委宣传科。在中央层面，有中央宣传部、中央干部教育部、中央高级学习组、中央总学习委员会等组织指导干部的理论学习；在地方，有各级干部教育部、各级党委宣传部、地方各级学习委员会、地方高级学习组来组织、指导地方干部的学习。这样，就形成了一个自上而下、层层负责，党政领导、齐心抓共管的组织领导格局。从运行机制上看，形成了一系列行之有效的学习制度，使本来个人化的学习转化为组织化的行为。如建立组织领导制度、分类编组制度、每日两小时学习制度等，对干部学习的内容和测评作出十分细致的规定，有力地推动了干部教育的发展。

三、 延安时期党的干部教育对新时代干部教育的启示

1. 提高对党的领导干部教育重要性的认识

延安时期全党动手办教育，并保持其长期性和连续性，是一条基本的经验。新时代中华民族伟大复兴中国梦的实现，需要把干部教育作为全党的一项中心任务常抓不懈，使党的干部队伍成为党的正确路线坚定的拥护者和执行者。从世情来看，当今世界正处于大发展大变革大调整时期。新一轮的科技革命和产业革命正在孕育成长，全球治理体系变革也在加速推进。这要求中国共产党必须提高认清和应对复杂国际局势的能力，把握时代脉搏。从国情来看，随着改革开放不断加深，我国各项事业取得了巨大成就，但经济运行中仍然存在不少社会问题，如就业问题、住房问题、医疗养老等仍是老百姓最关心的，这需要加强干部教育以应对这些复杂的局面。从党情来看，过去一个时期，市场经济的利益交换原则渗入党内政治生活，党的领导弱化、党的建设缺失、党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛问题突出，不正之风和腐败现象严重侵蚀党的肌体；从外部来看，党面临着“四大考验”和“四种危险”，勇于自我革命是中国共产党鲜明的政治品格，将干部教育工作放在实现中华民族伟大复兴的重要位置，这是我们党应对各种风险，实现历史使命的现实之需。

2. 进一步提升领导干部的政治素养和党性修养

延安时期的干部教育在中国历史上具有十分突出的历史地位，其最大的贡献是培养了一大批德才兼备的干部人才。造就这些干部人才的主要方法就是始终把干部的思想政治工作贯穿于整个干部教育活动的始终，扎实、细致地工作。这对我们今天培养专业化的干部人才队伍，有重要的借鉴意义。首先，要重视党员干部思想政治教育。旗帜鲜明地讲政治是马克思主义执政党的根本要求。习近平同志指出，讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。新时代，面临着复杂的国际形势和艰巨的改革任务，只有旗帜鲜明地讲政治，提高党员干部的政治素养，才能保证党的政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确。其次，要加强党员干部的党性修养。党性修养是党永葆本色、保持活力、实现政党使命的重要法宝。党历来将党性修养的培养放在重要位置，中国共产党的发展史就是一部党性修养史。习近平指出：“全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。”这段话深刻地揭示了党性修养在新时代的根本性、战略性、全局性价值意义。一方面党性修养是党立身立德的重要根基，提高广大党员干部道德修养的重要途经；另一方面党性修养是保持党的先进性、纯洁性、夯实党的执政基础、实现党的历史使命的重要途径。

3. 培养符合新时代要求的专业化领导干部队伍

新时代，随着人民群众受教育程度的提高，要做到更好地为人民服务，党员干部更要主动提高自己的业务能力。习近平总书记认为，在干部教育培训过程中，不光要突出抓好理论教育和党性教育，也要抓好干部的业务能力培训。党的十九大提出“建设高素质专业化干部队伍”的重要任务，为加强和改进干部教育培训工作指明了方向。新时代干部教育培训工作要以学习贯彻党的十九大精神为统领，突出建设高素质专业化干部队伍目标，紧紧围绕新时代提出的新任务新要求，紧扣党委政府中心任务，推动干部教育培训工作向更高质量、更高水平发展。做好干部培训工作，要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首要任务和中心内容，坚持读原著学原文悟原理，坚持理论联系实际，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，武装头脑、指导实践、推动工作。要把旗帜鲜明讲政治作为干部教育培训的根本要求，教育引导广大干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。要着力增强干部教育培训的时代性、针对性、有效性，聚焦党和国家事业新目标新部署，适应贯彻落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、推动经济高质量发展等需要，精心设计培训内容、精确选调培训对象、精细挑选培训师资。

4. 完善党的领导干部理论学习机制

延安时期，干部教育形成了一整套制度体系，并且落实到位，从而保障了干部教育的长期性和效果的有效性。因此，建立和完善干部教育体制机制，可以不断提高党员干部运用科学理论解决实际问题的能力，并做到与时俱进。首先，领导干部既要慎独慎微，也要在集体学习中凝聚共识，改进工作。其次，作为一项重要的政治制度，各级党组织要紧紧围绕中央精神和地方发展实际制定学习规划。第三，领导班子要定期研究党员干部学习问题，坚持领导干部结合实际、对照党章把自己摆进去讲党课。第四，加强上级党组织对下级党组织学习的指导和督促。加强分类指导，从更高的政治站位，深化学习。第五，规范和完善领导干部理论考核的制度。学习制度是基于对领导干部成长基本规律的把握形成的。理论考核要体现的是对干部成长规律的尊重和学习能力创新思维的培育上，体现为学习的刚性约束机制，也强调领导干部的政治信仰和政治纪律、学习时间保证和领导干部理论与实践思考。要通过落实学习的主体责任和领导责任，激活学习能力和制度权威，保证中央精神贯彻执行不走样不变形，保障中央精神变为地方发展的具体实践。

党的干部教育工作事关重大，建立一支高素质专业化的干部队伍是党的十九大提出的历史任务，关系到全面建成小康社会、两个“一百年”奋斗目标、伟大复兴中国梦的实现。领导干部是建设中国特色社会主义事业的“关键少数”，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念等各项战略任务的领导者、组织者、推动者和实践者，他们素质的提高对于中国特色社会主义事业的成功具有重要的战略意义。借鉴延安时期干部教育的成功经验，根据新时代、新使命对干部提出的新要求，并结合干部队伍的实际情况，不断探索体现时代性、把握规律性、富有创造性的干部教育的新路径，以进一步提高干部教育的质量和水平，在党的建设“新的伟大工程”中大有所为。

（作者单位：中国农业大学马克思主义学院）

【责任编辑：江知】