2019年无锡太湖国家旅游度假区将深入贯彻无锡市、滨湖区关于高质量发展的总体要求，积极践行“三大提升”主导战略，深入推进“一区四地”三年行动计划，坚持问题导向，突出项目抓手，固强补弱、攻坚克难，交出三年奋斗新答卷，开创度假区经济社会发展新境界，奋力争当滨湖高质量发展领跑者。重点抓七个方面工作：

一、攻全域旅游之坚、补服务体系之弱、扬度假休闲之名，旅游能级再上新台阶

实现旅游创建全域化、旅游项目品质化、旅游品牌体系化，让文化旅游成为度假区对外展示的最靓名片。一是贯彻“三大要求”，打造全域旅游标杆。落实“全域景区化”要求，由点及面对全域实施景区化改造。落实“受众全民化”要求，设计多层次、多类型的旅游产品。落实“产业融合化”要求，发挥旅游产业带动作用，推动产业融合发展。二是打响“四大品牌”，彰显区域旅游特质。做强主题景区品牌。提升灵山景区管理水平，支持灵山品牌输出，推进拈花湾文投公司上市。做响民宿客栈品牌。引导居民建设特色民宿，发挥民宿协会自治管理作用，促进民宿行业有序发展。做精特色美食品牌。组织开展各类活动，推广好特色菜肴、农副产品。做优文体活动品牌。提升各类活动和赛事。三是构建“四大体系”，优化区域智能服务。依托核心景区，整合民宿、酒店等资源，构建旅游资源共享体系；高标准设计建设度假区游客集散、智能调控中心，构建全方位立体化的游客服务体系；全面启用智能交管系统，构建高效便捷的智能交通管控体系；优化旅游大数据平台，构建精准智能的旅游营销体系。

二、攻产业壮大之坚、补园区管理之弱、送贴心服务之暖，产业质量再上新台阶

特色产业集聚力、市场竞争力、骨干支撑力、行业带动力明显增强，让特色产业成为度假区保持经济活力的最强支撑。一是以“锲而不舍”的毅力，深耕优势产业。深化健康旅游岛产业规划，突出核心产业。筹办第二届太湖（马山）生命与健康论坛，打造生命健康产业交流合作高端平台。加大对优势骨干企业的扶持，推动生产全要素向优质企业和项目聚集倾斜。二是以“不破不立”的勇气，深耕园区管理。一方面老工业园区管理要“破旧”，优化调整园区管理机制，制定企业退出机制，提高企业闲置资源利用。另一方面新型园区建设要“立新”，积极打造产城融合式健康智慧产业园。三是以“无微不至”的关怀，深耕为企服务。对接《滨湖区现代产业发展规划（2018-2025）》，优化产业专项扶持政策。全面推行联审联办制度，落实“双提前”制度。深入实施人才政策，定向招引和培育高层次人才。

三、攻统筹服务之坚、补招商体制之弱、变招商方式之招，招商成效再上新台阶

做到招商统筹更加高效、招商力量更加集中、招商服务更加周到，让招商成为度假区保持发展后劲的最佳途径。一是聚“分散”为“集中”，招商体制有新调整。优化招商体制机制，推动招商由“各自为战”向“协同作战”转变，打造精干有力的专业化招商队伍。二是变“撒网”为“垂钓”，招商方式有新转变。梳理招商资源（地块）清单、对应地块的项目策划清单、相应项目的意向客商清单，以及对接客商的洽谈人员清单等“四份清单”，提高针对性和精准度。三是由“单一”到“联动”，招商服务有新延伸。建立项目招商评审、会商联动机制，从项目评审、签约落地，再到建设运营，给予全方位的服务保障。

四、攻债务压降之坚、补社区财力之弱、谋居民增收之举，财力增长再上新台阶

政府债务规模进入持续下行通道、社区财力进入稳定攀升通道、居民收入进入多元增收通道，让财力成为度假区高效运行的最强保障。一是“增收”和“节支”并举，保障政府财政运行安全。通过招商引资、企业技改扩能等方式，增加税收。推出一批商业、住宅地块，做好转性安置房出售，加快资金回笼。强化资产清查工作，提高资产管理水平。成立度假区政府投资小型工程成本控制领导小组，确保政府投资项目论证可靠、规范可循、成本可控。二是“输血”和“造血”并重，保障社区财力增长稳定。加强公有资产管理，将街道所属部分资产委托社区管理，租金由街道、社区两级分成。落实配套扶持资金，鼓励社区发展经营性项目。通过农村清产核资工作，管好用好集体资产。因地制宜谋划村级发展，盘活资源、打造精品民宿和特色农业，提升经营性收入。三是“主业”和“副业”并抓，保障居民收入渠道拓宽。推动就业补助、创业补贴、企业稳岗补贴等配套政策落实，增加工资性收入。引导农村居民规范住宅改造和民宿经营，提高资产性收益。发展马山特色农副产品，增加农民的副业收入。

五、攻城乡建管之坚、补规划设计之弱、固生态环境之美，环境标准再上新台阶

做到规划引领有力，环保治理有效，城市管理有序，让宜人环境成为度假区绘制高质量发展蓝图的最美底色。一是规划设计“靠前引领”。实施马圩控制性详细规划动态更新，全面启动村庄规划、度假区电力专项规划、马山景区控制性详细规划、马山水治理综合整治总体规划、区域内部道路规划等规划编制。二是生态建设“守底护航”。以“263”为统领，推进污水处理厂升级改造，开展“散乱污”企业专项整治“回头看”，创建顾家渎、刹渎河样板河道，严格执行项目建设环保“三同时”制度，科学化、制度化推进蓝藻打捞，高质量建设生态环境保护示范区。三是城乡建设“扩面提质”。以创建优美环境合格区为统领，实施区域路灯照明系统能效改造工程，实施景观节点改造，实施街景出新工程。推进自然村的农村住房建设试点工作，推进城市管理智慧化建设。

六、攻公共服务之坚、补社区治理之弱、护社会稳定之基，惠民力度再上新台阶

做到公共服务提档升级、社区治理多元共治、稳定局面持续巩固，让惠民成为度假区改革发展的最大红利。一是从有到优，优质配套抓破题。推动六院与人民医院全方位合作，推动高端品牌国际学校建设，实施马山中心幼儿园原址新建项目，推进高端商业综合体建设，实施乐山农贸市场改造项目。二是化弱为强，社区治理抓破局。深化社区扁平化管理，完善社区民主协商、民主议事制度。扶持本地社区服务组织，构建社区服务多元化格局。推广“福村宝”社区医疗互助项目。做好社区居委会换届选举。三是由稳及安，社会矛盾抓破解。落实领导包案制度，推动人民调解工作品牌化建设，深入开展“扫黑除恶”“扫黄打非”专项行动，实施度假区应急指挥中心建设，完善“互联马山，智慧安全”监管平台。

七、攻组织建设之坚、补教育管理之弱、筑廉洁自律之墙，党的建设再上新台阶

做到理想信念更为坚定、干部队伍更具活力、组织建设更富特色、廉政建设更加深入，让党建成为度假区高质量发展的最强引领。一是聚焦高素质专业化健全五大体系。着力健全素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励五大体系。加强党员干部教育培训，从严执行干部管理监督各项规定，用好用活“三项机制”。二是聚焦强基础树品牌发力五大重点。全面推进基层党建工作站、党支部标准化规范化、基层组织换届选举、党员教育管理、基层党建品牌五大重点。推进党支部引领化标准化规范化建设，选优配强基层领导班子队伍，丰富“红帆党建联盟”内容。三是聚焦凝心力靓形象攻坚五大任务。全力做好举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象五大使命任务，切实做到“五个坚持”：即坚持用新思想定向领航、坚持用新亮点凝心聚力、坚持用新典型尚德扬善、坚持用新创作厚植底蕴、坚持用全媒体唱响马山。四是聚焦循规矩守纪律落实五大举措。优化权力运行清单，修订完善度假区廉洁从政制度汇编，建立基层社区和直属单位权力运行规范手册。深化作风效能建设，定期开展各类专项检查督查，用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态的处置力度。开展“打铁必须自身硬”专项行动，净化纪检干部队伍。细化纪检档案管理，完善度假区管理干部廉政档案。

（作者单位：无锡太湖国家旅游度假区）

【责任编辑：江东】