毛泽东同志作为中国共产党第一代领导集体的核心人物，在长期领导中国新民主主义革命和社会主义建设的伟大实践中，一直致力于党和政府的防腐倡廉建设，形成了蕴含丰富、自成体系的廉政思想，其核心要义主要有以下五个方面：

一、政府工作人员必须践行群众路线，一切从人民的利益出发，全心全意为人民服务

    1944年9月8日，毛泽东同志在为战士张思德举行的追悼大会上发表演讲，第一次从理论上深刻阐明了全心全意为人民服务的思想，要求全体党员干部学习张思德同志，在全党范围内树立全心全意为人民服务的人生观和生死观，个人利益应服从于民族的和人民群众的利益。在党的七大上，“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神”被载入党章，以党的根本大法的形式对“全心全意为人民服务”的宗旨加以确认，把全心全意为人民服务上升为整个政党的集体信仰和根本坚守。新中国成立后，毛泽东同志更深入地阐发了这一思想，而后写入宪法，成为全体公职人员共同奉守的行为准则。1957年3月，毛泽东在济南党员干部会议上的讲话中指出：“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。”

这一讲话将廉洁奉公设定为中国共产党区别于其他政党的标志性特征，成为我党和我党领导下人民政府最基本的特征，是对马克思、恩格斯创造的“人民公仆”理念的继承和发展。在这一思想的指引下，我党保持与群众的血肉联系，党群关系空前团结，形成了密切联系群众的优良作风，任何贪污腐化、徇私舞弊的行为不仅为党员所不齿，而且站到了群众的对立面。

二、全党上下、全国上下应养成倡导勤俭节约、反对奢侈浪费的优良风气

    毛泽东同志出身于农家，一生清正廉洁，勤俭节约，反对特权主义，保持着农民阶级的淳朴特质。在井冈山上，担任红四军政治委员的毛泽东和红军战士打成一片，吃红米饭喝南瓜汤。在长征途中，他将自己的担架和战马让给红军伤病员，爬雪山、过草地时和全体将士们一起风餐露宿、忍饥挨饿。三年自然灾害时期，他不仅宣布三年不吃肉，和全国人民同甘共苦，还吩咐厨师用槐树叶和玉米面做成花卷、饼干当作主食，并在中南海开辟荒地，自种辣椒用以佐餐。令人难以置信的是，从1953年底到1962年底，他没有添置过一件新衣服，一直是两套衣服轮流换洗。衣服袖子磨破两次，都是送王府井织补好后继续穿。

毛泽东同志以身作则，时刻警醒全党同志发扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，认为只有这样才能体现出无产阶级政党先锋队的性质和全心全意为人民服务的宗旨。他时刻强调“贪污和浪费是极大的犯罪”“要提倡勤俭持家，勤俭办社，勤俭建国。我们的国家一要勤，二要俭，不要懒，不要豪华。懒则衰，就不好。”“什么事情都应当执行勤俭的原则。这就是节约的原则，节约是社会主义经济的基本原则之一。”要保持共产党人勤俭节约的良好风气，就要加强党的作风建设，毛泽东同志多次领导全党全国人民开展整党、整风运动，端正了党的作风，巩固了党的领导地位，为党和国家各项事业的发展奠定了坚实基础。

三、注意发扬民主，提倡民主监督，充分调动人民群众的力量防腐治腐

    权力缺乏有效的监督制约，是产生腐败现象的重要原因之一，“绝对权力导致绝对腐败”。所以要想遏制腐败，必须对权力进行有效的监督和制约。毛泽东同志主张接受民主监督，让人民来监督政府，制约部分党员干部权力寻租的腐败行为。1945年7月，当民主人士黄炎培询问毛泽东中国共产党如何跳出“其兴也勃焉”“其亡也忽焉”的历史周期律时，毛泽东回答说：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”这一回答体现了民主政治与廉洁政治相统一的正确思路，标志着毛泽东发扬民主、依靠群众反腐败思想的成熟。新中国成立后，毛泽东同志始终把依靠群众、发扬民主作为反腐败的根本措施。

要民主治腐，就必须强化监督。毛泽东同志《在中国共产党全国代表大会上的讲话》中指出：“互相监督是个好办法，可以促进党和国家的事业迅速进步。”在他的领导下，我们党充分发挥党内监督、群众监督、信访接待、舆论监督的效力，建立了一套党内监督与民主监督相结合、专职机构监督和人民群众监督相结合、权力机关监督与人民团体监督相结合、社会监督员与舆论监督相结合的行之有效的民主监督机制。

四、以零容忍的铁腕手段严厉惩处党和国家中的消极腐化现象

    毛泽东同志对党内腐败现象深恶痛绝，主张以铁腕坚决杜绝腐败。从1932年3月起，毛泽东在中央苏区亲自主导了一场检举贪污浪费的群众运动。他针对时任瑞金叶坪村苏维埃政府主席谢步升的贪污事实，对工农检察部的同志说：“腐败不清除，苏维埃旗帜就打不下去，共产党就会失去威望和民心！与贪污腐化作斗争，是我们共产党人的天职，谁也阻挡不了！”随即，谢步升被处以枪决，此举被称为“我党惩治腐败的第一枪”。延安时期，时任陕甘宁边区贸易局副局长的肖玉壁，自恃老红军的资历和军功，不仅收受贿赂3000块大洋，还把根据地急缺的面粉、食油倒卖到国统区。毛泽东得知后，铁面执法，严令枪决。

新中国成立后，毛泽东同志发起了以反贪污、反浪费和反官僚主义为主要内容的“三反”运动，1951年11月，中共中央华北局向中央提交关于天津地委刘青山、张子善严重贪腐的报告，引起毛泽东的格外重视。有人向毛泽东求情，希望顾及二人战争年代赴汤蹈火，立过功勋，不要处死，给予改过机会。毛泽东批复：“正因为他们俩人的地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能挽救20个，200个，2000个，20000个犯有各种不同程度错误的干部。”次年刘、张二人被依法处决，史称“开国第一刀”。

五、重视反腐倡廉制度建设，对党员干部的权力形成制约机制

    毛泽东同志认为，完善反腐败法律制度，是从根本上清除腐败的必由之路。他主持制定了各种法规条例，对党员干部的权力形成制约，为革命和建设营造健康的环境。在财经制度方面，早在1934年2月，毛泽东就签发《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》，宗旨是“为着保障苏维埃财政政策的充分执行，裁判检举对贪污浪费的行为，使财政收支适合于目前革命战争的需要”。《条例》通过整顿财政纪律，加强经济审计，严查贪污腐败，初步建立起了财政审计制度。抗日战争时期，毛泽东又签发了《中央关于严格遵守财经制度的通令》，强调抗战特殊时期经费困窘、物资短缺，为应对时艰，各机关、部队、学校必须严格执行预算制度，扩大生产运动，防止贪污浪费。

在惩治贪腐方面，井冈山时期，毛泽东主持制定了《井冈山反腐败训令》；瑞金时期，他签发《关于惩治贪污浪费行为》，更加强调党的纪律的严肃性。1938年8月，陕甘宁边区政府公布的《惩治贪污暂行条例》规定：贪污500元以上者，处死刑或5年以上有期徒刑；贪污500元以下者，视其情节分别处以5年以下有期徒刑或苦役，同时追缴贪污所得，无法追回时没收犯人财产抵偿。新中国成立后，又先后制定颁布了《惩戒违法失职公务员暂行条例》《中华人民共和国惩治贪污条例》，辅以一系列党员干部须知及党员生活标准等。以上条款为我党不同时期惩治贪腐行为提供了统一标准和法律武器。

毛泽东同志对中国共产党领导下中国廉政之路的早期探索，为新中国的廉政建设打下了坚固的理论基础和实践基础，很多论述在今天看来仍然闪烁出理性思维的光芒。深刻总结这一思想的科学内涵，对新时代党风廉政建设具有重要的指导意义。

本文系江苏党风廉政建设创新研究基地项目“我国历代监察制度对当前纪检监察体制改革的借鉴研究”（17JSLZ03）的阶段性成果。

（作者单位：江苏省社科联）

【责任编辑：江东】