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以“标准化+”助推经济高质量发展

作者:赵洪生   文章来源:本站原创   点击数:169   发布日期:2019-5-14

质量提升,标准先行。习近平总书记指出,标准决定质量,有什么样的标准就有什么样的质量,只有高标准才有高质量。新时代经济高质量发展的基本特征,为标准化建设开拓了新空间,注入了新动力。在加快经济转型升级、提升发展质量的过程中,需认真实施标准化战略,重视标准化在推动科技创新、提升政府治理能力、规范社会管理与服务等方面的作用,释放“标准化+”叠加效应,助推整个经济高质量发展。结合常熟市的实际,试谈一些想法和建议。

一、抓学习,求共识

标准,是指农业、工业、服务业以及社会等领域需要统一的技术要求,是经济活动和社会发展的技术支撑。标准化是标准在经济社会各领域的应用,其基础作用、规制作用和引领作用在高质量发展的大背景下日益凸显。应当看到,各地在标准化建设方面已经做了大量工作,取得了初步成效。如常熟市在乡镇企业异军突起的过程中,就注重标准制定工作,引领企业按照标准组织生产经营活动,其采用国际标准、冲破技术壁垒、扩大出口创汇的经验曾被《世界标准化与质量管理》杂志刊发宣传。2018年,全市有29家单位主持或参与57项国家行业标准制定,其中40项国家标准,17项行业标准,另有4家单位主持制定了4项团体标准,并申请了多项标准化试点项目。

但毋庸讳言,标准化工作在一些地方还没有提上议事日程,抓而不紧,力度不大,其原因之一就是有些地方和领导干部对标准化工作认识不足、重视不够。因此,要确立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,从全面推进中国特色社会主义伟大事业和当前经济稳中求进总基调、高质量发展总要求的高度,认识到标准化是现代化生产的必要条件,是推进供给侧结构性改革、进一步调整产品结构和产业结构的客观需求,是促进科学技术转化成生产力的有效平台,是扩大市场以至冲破技术壁垒、扩大对外贸易的桥梁和纽带,是加强多领域科学管理的基础,也是提高产品和服务质量、维护消费者权益、给人民群众获得感、幸福感和安全感的重要保障,从而不断增强标准化建设的战略定力和行动自觉。因此,要通过多形式、多层次的广泛宣传,营造良好的舆论氛围,不断增强社会的质量意识、标准意识和创新意识,进一步加强标准化建设,强化标准的制定、实施和指导监督,充分发挥其促进经济转型升级、引领创新驱动的作用。

二、转创新,增供给

标准和科技创新互为基础、互为支撑。标准来自科技创新,是对某一发展阶段技术成果和实践经验的提炼和固化。科技成果的推广和产业化,需要标准的普及和实施,在实施过程中又伴随着科技的再创新和标准的再修订。科技创新不断提升标准水平,标准不断促进科技成果转化。实施标准化战略,就要围绕提高标准的先进性、有效性和适用性的要求,特别重视科技创新,建立重大项目带动机制,以标准带动研发,以研发制定新的标准,推动产业转型升级,抢占经济发展制高点。如常熟波司登集团之所以能持续引领全国羽绒服潮流,荣获中国工业大奖,创造全国名牌和世界名牌,30多年来保持全国行业市场占有率第一,其关键一招就是大力实施标准化战略,在不断创新中制定羽绒服的行业标准和国家标准,从而掌握了行业话语权,赢得了市场竞争的主动权。因此,在转变发展方式、坚持创新驱动,促进经济高质量发展的过程中,要重视科技创新与标准化的互动,把标准的研制逐步融入到科技活动的各个环节,特别是加大核心技术标准的研制力度,主导或参与地方标准、市县联盟标准、行业标准乃至全国标准的制定和修订,主动承担国家级和省级标准化试点工作,增加标准供给,提升标准水平。在继续重视工业技术标准化的同时,也要加强农业和服务业标准的制定和实施,在加强经济领域标准化工作的同时也要加强公共管理、社会治理等领域标准的制定,逐步形成满足一二三产业发展、覆盖经济社会发展的标准体系,努力形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面,为整个经济高质量发展提供技术支撑。

三、抓实施,重融合

在逐步健全标准体系的同时,要花大力气抓好标准的实施工作,建立标准分类监督机制,推动标准化和经济建设的深度融合,充分释放“标准化+”的效应,促进整个经济高质量发展。工业标准化管理有一定基础,要继续加大力度,务求提高。如常熟开关制造有限公司标准化工作卓有成效,2018年在江苏省战略性新兴产业标准化试点项目考核评估中获得高分,这得益于该厂不仅成立了标准化管理委员会,配备专职人员,而且还及时跟踪和研究国际最新标准,积极参与制定有关标准,从而使新品迭出,市场占有率不断提高。因此,要学习其经验,引导企业按照标准组织生产、经营和管理,并制定和实施先进标准,结合产业发展积极推进科技专利化、专利标准化、标准产业化,鼓励高新企业科研与标准研究同步、科技成果转化与标准制定同步、科研产业化与标准实施同步,实现互动并进、创新发展。要推进农业生产标准化。制定和完善一批共性关键技术标准,加强优势农产品标准体系建设,不断提高农产品质量,提升农业可持续发展能力。国家级、省级农业开发园区,要率先推进标准化建设,发挥示范效应。农业龙头企业也要成为采用先进标准的“龙头”。乡村振兴中要重视标准化示范区建设,发挥引领作用。要推进服务业标准化。逐步建立服务基础标准、服务提供标准、服务保障标准三大体系,提高服务企业效益,提升公共管理和公共服务水平。要推进节能环保标准化。鼓励开展工业节能、低碳产品、循环经济、资源回收等标准化研制,加强国家节能标准的实施,帮助重点耗能企业建立以技术标准为主体、管理标准和技术标准相融合的节能降耗标准体系,促进绿色发展。要推进政府治理标准化。运用标准化手段创新政府管理方式和政府职能转变,重点推进政府审批、行政服务供给、电子政务、政府绩效管理等领域标准化建设,逐步构建政府管理综合标准体系,以“标准化+政务服务”提高行政治理能力和政务服务水平。

四、抓统筹,善协调

标准化工作牵涉面广,影响力大,是一项系统工程。错综复杂的国际形势和国内改革发展的任务,使标准化工作推进面临着许多挑战,增加了不少难度。要坚持党对经济工作的统一领导,切实践行新发展理念,把标准化工作纳入地区经济社会发展规划,统筹协调标准化工作重大事项,全面推进标准化建设,推动经济高质量发展。要重视教育引导。进一步加强多层次、多形式的标准化宣传培训工作,传播标准化理念,推广标准化经验,推动全社会按照标准组织生产、经营、管理和服务,发挥标准促进地方经济转型升级、引领创新驱动的支撑作用。要加强组织协调。着力健全统一管理、分工负责的管理体制,打造政府引导、市场驱动的标准体系,形成社会参与、协同推进的共抓局面。要坚持问题导向。对照中央经济工作会议精神和国家标准化体系建设规划(2016—2020年),认真查找差距,直面存在问题,加大整改力度,加强薄弱环节,及时补好短板,切实改变各地区不同程度存在的标准管理、标准体系、标准水平等现象。要加大服务力度。企业是经济建设的主体,也是标准化工作的主体。微观主体有活力,标准化工作才有成效。因此,要切实转变政府职能,为基层企业提供优质服务。要深入基层企业,加强调查研究,了解工作进程,倾听企业呼声,根据企业的愿望和要求,及时提供优质高效的服务。要实行以点带面。全面实施标准化战略,还要注意培育和树立典型,特别是国家级、省级开发区和骨干企业,标准化建设起步要早一点、起点要高一点,发挥示范作用,带动全面发展。要完善扶持措施。为推动标准化建设,常熟市设立了专项基金,对制定或参与制定各类标准的企业给予一定的奖励和补贴,收到了较好效果。建议各级政府加大激励力度,扶持企业加快标准化建设步伐。此外,在人才队伍建设中要重视标准化人才引进和培养,鼓励龙头企业在产学研用中组建标准创新团队,并充分发挥他们的积极作用。

(作者单位:常熟市政协)

【责任编辑:江知】

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