乡风文明是乡村振兴的重要基石和有力保障，是推进基层社会治理的有效路径。近年来，浙江省桐乡市在乡村治理方面，积极探索实施自治、法治、德治“三治融合”模式，形成了“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层治理新格局，实现了农业兴、农村美、农民富，得到了各级领导和专家学者的充分肯定。作为推进乡村振兴战略的一个重要抓手，德治建设有着怎样的重大意义，哪些方面需要优先实施，如何有效落实？德治建设的重点、难点问题如何破解？解决好这些问题，不仅仅是对新时代农村精神文明建设提出的新要求，也是广大基层干部必须在实践中不断探索和认真解答的时代课题。

一、桐乡市加强德治建设的主要做法和工作经验

文明植阡陌，新风沐乡野。近年来，桐乡市注重发挥“德治”在社会治理中的基础性作用，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，通过增强道德的引导力和约束力，以“春风化雨”预防和减少社会矛盾，取得了显著成绩。具体做法上，通过“以评立德、以文养德、以规促德”，不断夯实德治的根基。

（一）以评立德，把身边的榜样立起来。坚持群众主体和问题导向，从群众身边的“小事小节”切入，用别具一格的草根议事方式来促进村风民风的好转。一是建载体。组建市、镇、村三级道德评议组织，村村成立道德评判团、乡贤参事会、“老娘舅”“合议堂”等自治组织，其成员按照“为人正直、办事公道、群众威信高、说理能力强、热心公益事业”的要求，由群众民主推荐产生，重点吸纳道德模范、老党员老干部、能人乡贤、群众骨干等担任评议员。制定完善道德评议制度和评议标准，明确人员职责、评议内容、工作流程等，推动道德评议的常态化和规范化。二是树典型。发挥道德模范精神引领作用，连续开展四届道德模范评选表彰，常态化开展“桐乡好人”等先进典型培树，成立精神文明促进会，设立道德基金，每年发放道德模范帮扶关爱资金30余万。建成桐乡市道德馆、德孝主题公园和首个村级道德馆，陈设道德模范、身边好人事迹，广泛开展宣传教育和主题实践，探索试点民间设奖机制，形成向上向善向美的磅礴力量。近年来，全市获评全国道德模范提名奖1人、浙江省道德模范3人，市、县两级道德模范50人，入选全国、浙江省、嘉兴市等各级好人共82例。三是晒问题。广泛设立红黑榜、曝光台，褒扬好人好事、文明新风，曝光不文明、不道德行为，通过评议正反两方面的典型，倡导群众“学”身边的典型和榜样，“改”身边的缺点和毛病，在广大群众中树立有德光荣、失德可耻的价值导向。同时，注重工作结合，把评议结果与先进典型人物、星级文明家庭等村级评创活动结合起来，形成有力的道德约束。

（二）以文养德，把文化的引领作用发挥出来。大力推进城乡基本公共文化服务标准化均等化，繁荣群众精神文化生活，着力打造“风雅桐乡”人文品牌。一是倡导主流价值。紧扣培育和践行社会主义核心价值观这一根本，广泛开展核心价值观“六进”活动，采取符合农村特点的有效方式，让核心价值观落细落小落实，融入生产生活各方面。精准落实公益广告宣传，规定各村村部、主干道等重点场所设置24字“核心价值观”不少于4处、“讲文明树新风”墙绘不少于5处或200平方米。充分运用文艺作品、微信、H5等多种载体开展宣传教育，宣传普及核心价值观，大力培育弘扬桐乡精神，营造“我自爱桐乡、人人爱桐乡”的良好氛围。二是推进文化惠民。开展文化下乡惠民演出，组建文艺特色小分队，编制服务菜单，切实为老百姓量身定制文化套餐。举办“桐城民星大舞台”“美丽乡村文化季”“乡风乡韵桐城荟”等主题文化活动，把视角对准民间“草根文化”，推动基层文体团队、文艺作品的展示交流和城乡文化的双向辐射。大力推进“书香城市”建设，广泛开展全民阅读活动，完善图书馆“总分馆”模式、“两员”制度、“馆村文化结对”等机制，促进优质资源向基层倾斜和延伸。每年开展广场文艺、文化下乡、“种文化”等各类文化惠民活动600余场次，培训基层文体骨干5000多人次。三是夯实基层阵地。推进文化礼堂“建、管、用、育”一体化，建成集学教型、礼仪型、娱乐型于一体的农村文化礼堂110家，覆盖了62.5%的行政村，打造了农村综合性文化平台。大力培育弘扬红色文化、礼仪文化、优秀传统文化，各文化礼堂全年开展乡风民俗、礼仪礼节、家德家风等各类活动5000余场，传承乡村文脉，留住乡愁记忆，增强了农村群众的归属感，实现了由单一文化阵地向综合精神家园的转化。去年桐乡市承办了全省农村文化礼堂建设工作现场会，桐乡文化礼堂、好家风建设、移风易俗、乡村村晚多次被省级、中央媒体报道。

（三）以规促德，把良好的社会风气树起来。建立健全道德激励约束机制，引导农民自治自律，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。一是发挥乡规民约的规制作用。结合经济转型、“五水共治”“三改一拆”“美丽乡村”建设等中心工作，指导修订村规民约、居民公约、行业守则、职业规范等，发挥乡规民约在乡村治理中的“软法”作用，有效填补法律所管不到的空白地带。持续推进移风易俗，坚持疏堵并重、立破并举，推出婚丧喜事办理细则，发出文明餐桌倡议，全市126个村制定移风易俗村规民约，成立移风易俗评判团，1000多名乡村厨师签订《文明承办酒席责任书》，通过建章立制、主体承诺、群众评议、宣传引导等一系列措施，有效遏制了大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。二是发挥家规家训的传习作用。以传承好家训、培育好家风、建设好家庭为主要内容，深入推进“好家风”建设，开展“立家规传家训”“好家风家庭”褒奖礼、家庭漫画大赛、诗词征文比赛等家风家训主题教育活动，编排巡演了《补农训子》《婆婆赛亲娘》等一批本土原创作品，以传统戏剧这种群众喜闻乐见的形式感染和教育基层群众。组织开展“星级文明户”“百户特色文明家庭”“最美家庭”等评创活动，村社区广泛开展好媳妇、好儿女、好邻里等评选表彰活动，实现了家庭和睦、邻里和谐。三是发挥文明创建的导向作用。启动浙江省文明市创建工作，将创建范围扩展到城乡全市域。不断深化基层系列文明创建，开展小城镇文明行动，将乡风文明建设纳入镇街道综合目标责任制考核体系，作为文明村镇、文明单位测评体系的重点内容和创建前置条件，进一步强化刚性约束。

二、深化德治建设工作的创新举措

新时代要有新气象，更要有新作为。桐乡作为“三治融合”治理模式的发源地、先行地，如何发挥德治在引领社会风尚、创新基层治理、推进乡村振兴上的积极作用，我们在这方面的思考、探索空间还很大。进一步深化德治建设，让文明乡风在乡村振兴中发挥更加重要的作用，要在五个结合上下功夫、出成效。

（一）坚持知识培训与思想教育相结合，把全面提升农民综合素质作为德治建设的治本之策。一是推进当代中国马克思主义大众化。坚定不移地推进农村主流意识形态的传播，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、红船精神等重点内容,用党的重大理论和路线方针政策来武装广大干部群众的头脑，增强他们坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。二是加强社会主义核心价值观宣传教育。利用各种宣传教育资源、媒体传播手段及各类宣传文化阵地，大力开展思想道德教育，推动社会主义核心价值观在农村落地生根。三是实施农民素质提升工程。围绕形势政策、民主法治、科普健康、实用技术等内容，运用专题培训、政策宣讲、对话答疑等形式，把强农惠农富农政策、民生问题讲明白，把干部群众维护合法权益的法律知识讲清楚，把农村创业致富的技术信息送上门，提高农村群众的科学文化素养、民主法治观念和创业致富能力。

（二）坚持党政主导与群众主体相结合，把推进共建共治共享作为德治建设的内生动力。一是深化道德评议活动。按照“一约两会三团”建设要求，建立市、镇、村三级道德评议组织，推进村级“道德评判团”等群众评议组织全覆盖，加强组织建设，进行实体化运作。二是发展新乡贤文化。推进“乡贤参事会”建设，探索引导乡贤依法参与乡村治理，发挥乡贤在美丽乡村建设、化解调和社会矛盾、发展公益慈善事业中的独特作用。三是推进志愿服务常态化。以关爱他人、奉献社会为重点，广泛开展扶危济困、应急救援、平安巡防、环境生态等志愿服务活动，普及志愿服务理念，营造互帮互助、相亲相爱的良好氛围。

（三）坚持设施建设与内容管理相结合，把夯实基层宣传文化阵地作为德治建设的重要支撑。一是健全公共文化服务体系。实施文化精品工程，面向农村，服务基层群众，规划创作一批本土题材的优秀文艺作品。深入开展全民阅读活动，推动24小时城市书房、伯鸿农家书屋、伯鸿书香驿站建设，完善全民阅读服务设施。二是推进文化礼堂建设。开展“文明乡风礼堂行”系列活动，推动教育教化、乡风乡愁、礼节礼仪、家德家风进礼堂。三是传承弘扬优秀传统文化。深化拓展“我们的节日”主题活动，利用民族传统节日节庆，组织开展具有地域特色的民俗文化活动，丰富传统节日的思想内涵，让农村更具情感寄托。

（四）坚持典型引领与风尚培育相结合，把深化群众性精神文明创建活动作为德治建设的基础工作。一是培育选树道德建设先进典型。广泛开展道德模范、最美人物、身边好人、好婆媳好儿女等形式多样的评选活动，创新发展新乡贤文化，把榜样力量转化为广大群众的生动实践，在全社会形成见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围。二是深化基层系列文明创建。实施文明创建内涵提升行动，以文明市、文明村镇、文明家庭创建为载体，市、镇、村、户四级联动，整体推进乡风文明建设。三是培育打造区域道德品牌。注重传统文化与现代文明的融合创新，从当地人文历史、自然风情、民俗民风中追本溯源，挖掘提炼向善向美向前的道德文化基因，培育区域性的道德品牌。以镇、街道为单位，加强宣传推广和教育实践，打响孝文化、乡贤文化、崇德奖等有地域特色的道德文化品牌，为基层德治建设注入新的活力。

（五）坚持宣传引导与制度约束相结合，把体制机制建设作为德治建设的重要保障。一是健全德治工作推进机制。要把德治建设列入综合目标考核体系，建立科学合理的指标体系和评价机制，使各项工作有章可循、有据可依，实现制度化、规范化。二是加强乡风文明制度建设。要以制度促固化，指导修订村规民约、居民公约、行业守则、职业规范等，把诚实守信、尊老爱幼、志愿服务、爱护环境等内容约法立章，发挥村规民约在乡村治理中引领和规范社会生活的作用，加强自治自律。三是强力推进农村移风易俗工作。把“反对铺张浪费、推进移风易俗”作为美丽乡村与农村精神文明建设的重要任务，以点带面，多措并举，分步推进，大力倡导婚事新办、丧事简办，破除封建迷信和陈规陋习。要有的放矢，聚焦回应群众关切，切实加强对农村社会风气中存在突出问题的整治，突破阻力，精准发力，使德治建设有一个新的突破。

（作者单位：中共桐乡市委）

 【责任编辑：江东】