“绿水青山就是金山银山”的生态环保理念是习近平总书记新时代治国理政思想的重要内容。党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度。党的十九大通过的党章修正案吸收了习近平关于推进生态文明建设的重要思想观点，增写增强绿水青山就是金山银山的意识，实行最严格的生态环境保护制度等内容。“两山”理念内涵丰富、思想深刻、意境高远，准确把握这一理念的内涵及内外逻辑，对树立和践行环保意识，实现绿色发展有着至关重要的作用。

一、“两山”理念的提出

为解决人地关系问题、经济发展与环境保护兼顾问题，习近平同志在实践中总结经验，提出了“绿水青山就是金山银山”的理念。1989年1月，时任宁德地委书记的习近平便提出，森林是水库、钱库、粮库。2005年8月，时任浙江省委书记的习近平在安吉余村调研时说，一定不要再去想走老路，不要迷恋过去那种发展模式，下决心停掉一些矿山是高明之举，绿水青山就是金山银山。我们过去讲既要绿水青山，也要金山银山，实际上绿水青山就是金山银山，本身，它有含金量。这是习近平首次明确提出了“绿水青山就是金山银山”的理念。调研余村9天之后，习近平以笔名“哲欣”在《浙江日报》头版“之江新语”栏目中发表《绿水青山也是金山银山》短评，文中指出，我们追求人与自然的和谐，经济与社会的和谐，通俗地讲，就是既要绿水青山，又要金山银山。2013年9月，习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲，向世界传达了中国绿色发展的理念，我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。这一阐述为经济发展划定了生态保护的红线，亮出了中国绿色发展的决心。

党的十九大报告提出，要坚持人与自然和谐共生，坚持节约资源和保护环境的基本国策，形成绿色的发展方式和生活方式。党的十九大通过的党章修正案也要求坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。由此，“绿水青山就是金山银山”不仅是一种理念，而且成为我国一项基本国策。

二、“两山”理念的内涵

首先，从语言表述来说，“绿水青山”与“金山银山”是一种形象的表达，不能作狭义的解读。绿水青山不仅仅是指绿水青山，而是指环境得到保护、生态良好、资源利用科学，是一种资源丰富、环境友好、生态美丽的生存与发展状态，实现了人地关系的和谐。“金山银山”也不能狭义地理解为财富或者富裕，而是生产力发展、经济发展带来的经济效益。“绿水青山就是金山银山”反映的是资源、环境、生态与生产力发展、经济发展之间的关系，科学地兼顾了区域经济发展与生态环境保护。习近平用大众化的语言将“两山”理念的内涵高度概括，凝练，形象生动，含义隽永，符合中国语境，具有中国风格。

其次，“两山”理念的完整表述应为，“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，而不仅是“绿水青山就是金山银山”。为准确表述“两山”理念的内涵，习近平阐述了“绿水青山”与“金山银山”之间的辩证关系，即绿水青山可带来金山银山，但金山银山却买不到绿水青山；绿水青山与金山银山既会产生矛盾，又可辩证统一；绿水青山与金山银山之间的辩证统一，就是经济发展与生态环保之间的辩证统一，就是人与自然之间的和谐统一。“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，这几句话既有内在逻辑，在逻辑上自洽，是一个统一体；也有外在逻辑，即与习近平治国理政思想相一致，相统一。因此，要准确地对“两山”理念的内涵加以认识，不能顾名思义，更不能断章取义。

三、“两山”理念的内外逻辑

从内在逻辑看，“两山”理念反映了认识的规律，也反映了社会发展的规律。习近平2006年在中国人民大学的一次演讲中，剖析了“绿水青山”与“金山银山”的关系，并对这一理论进行了深入分析。他说，在实践中对绿水青山和金山银山这“两座山”之间关系的认识经过了三个阶段：

第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。

第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧。

第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是揺钱树，生态优势变成经济优势，形成了浑然一体、和谐统一的关系，这一阶段是一种更高的境界。

这一论述科学反映了资源、环境、生态与生产力发展、经济发展之间的辩证关系。“既要绿水青山，也要金山银山”，说明资源、环境、生态与生产力发展、经济发展在社会发展中都很重要。“宁要绿水青山，不要金山银山”，是说节约资源、保护环境、建设生态与生产力发展、经济发展之间发生矛盾时，要以节约资源、保护环境与建设生态优先，但并不是说不要发展生产力、发展经济，而是要通过节约资源、保护环境与建设生态的方式来发展生产力，发展经济，不要以粗放的方式、以牺牲环境与生态为代价来发展生产力与经济。浪费了资源，破坏了环境与生态，生产力发展、经济发展就会成为一句空话。节约资源、保护环境与建设生态是实现可持续发展的条件，资源丰富、环境友好、生态美丽是生产力发展、经济发展的保障，从这一意义上说，“绿水青山就是金山银山”。

从外在逻辑看，首先，“两山”理念与五大发展理念中“绿色”发展相一致。坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动建立绿色低碳循环发展产业体系；必须全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度；必须坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动。综观其内涵，这与“两山”理念要求科学利用资源、实行最严格的环保制度相一致。

其次，“两山”理念与建设美丽中国、满足人民对美好生活的需要相统一。建设美丽中国，必须牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民对美好生活的需要日益广泛，对优质生态环境的要求日益增长，环境问题已成为一个不可回避的重要问题。因此，要树立与践行“两山”理念，把环境保护和生态文明建设纳入法制化、制度化、系统化、常态化的轨道，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生产生活环境。

再者，“两山”理念与构建人类命运共同体理念相统一。党的十九大报告提出推动构建人类命运共同体，这需要构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。地球是我们共同的家园，建设清洁美丽的世界需要我们共同的努力；节约资源、保护环境与建设生态以保护地球，是我们共同的责任，是人类社会可持续发展的必然要求。“两山”理念强调“良好的生态环境是普惠的民生福祉”，突出生态发展的普适性、普惠性和效益的不可分割性，最终实现的是人类命运共同体的共享发展。

四、结语

资源、环境与生态，关系最广大人民的根本利益，关系子孙后代的长远利益，关系中华民族伟大复兴中国梦的实现。“绿水青山就是金山银山”体现了民生福祉和综合治理的理念，坚持从人与自然的统一性出发，一方面揭示了保护生态环境与发展经济的辩证统一关系，另一方面，形象地概括了有中国语言特色的绿色发展内涵。“两山”理念是区域性实践和探索到全党认同的理论，是中国新时代实现绿色发展的指导思想。

（作者单位：淮北师范大学）

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