摘  要  以人民为中心是贯穿进一步全面深化改革全过程的一条鲜明主线和价值红线，是深刻彰显改革价值真谛、将改革推向纵深的关键“钥匙”。具体来看，以人民为中心进一步全面深化改革体现在：把坚守人民立场作为进一步全面深化改革的逻辑起点；将人民主体作为进一步全面深化改革的力量之源；将坚持改革成果由人民共享作为进一步全面深化改革的价值旨归；将改革成效由人民评判作为进一步全面深化改革的检验标准。深刻把握以人民为中心进一步全面深化改革的四重向度，对于党在新时代新征程全面践行以人民为中心的发展思想、汇聚起人民参与进一步全面深化改革的磅礴伟力具有重要的理论与现实意义。

关键词  进一步全面深化改革；以人民为中心；党的二十届三中全会

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终“坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革”，[1]不断深化对于改革和社会主义现代化建设的规律性认识，以伟大的历史主动精神、巨大的政治勇气、强烈的责任担当系统部署并着力推进全面深化改革，推动我国迈上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。站在新的历史起点上，党的二十届三中全会向全党全社会发出了进一步全面深化改革的动员令，明确要把“坚持以人民为中心”作为进一步全面深化改革的重要原则之一，并突出强调要“以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。[2]以人民为中心贯通于中国共产党坚持以改革推进中国式现代化的全过程，是新时代进一步全面深化改革的本质要求。因此，从逻辑起点、力量之源、价值旨归及检验标准四重向度来剖析进一步全面深化改革所内蕴的人民性的内在逻辑，对于在新征程上正确理解及大力推进全面深化改革，充分激发人民群众在进一步全面深化改革中的主体能动性，汇聚起以中国式现代化引领实现中华民族伟大复兴的磅礴伟力具有重要意义。

一、人民立场是进一步全面深化改革的逻辑起点

立场是人们观察、认识和处理问题的立足点，探讨立场问题就是科学回答在具体实践活动中为什么人的问题。在进一步全面深化改革的进程中，以人民为中心的发展思想集中体现为党始终坚持将改革发展为了人民作为根本立场，将人民意志、人民利益和人民心声作为改革发展的根本价值旨向。这一发展思想既是党领导进一步全面深化改革的根本遵循，也是马克思主义人民立场和党全心全意为人民服务宗旨在改革实践中的集中彰显。因此，进一步全面深化改革要始终坚守人民立场，坚持一切为了人民的改革方向，需要在马克思主义科学理论的指引下，将满足人民对美好生活的向往作为奋斗目标与归宿。

（一）进一步全面深化改革的人民立场与马克思主义的根本立场一脉相承

马克思主义是以人民立场为基本前提、以人民性为本质属性、以人民利益为根本价值取向的理论体系。马克思主义是人民的理论，第一次创立了人民实现自身解放的思想体系。一方面，马克思主义明确了人民群众是社会变革的主体力量。马克思主义系统批判了以往唯心史观视域下产生的社会发展理论对于人民群众实践活动的轻视，在创立唯物史观的过程中，始终坚持理论为无产阶级服务的基本方向，并首次明确了人民群众是推动社会历史发展的主体力量的基本观点。马克思恩格斯曾指出，至今一切社会的历史都是阶级斗争的历史，但“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”。[3]可见，马克思主义坚持人民群众是推动社会变革的主体力量的基本观点，深刻揭示出在社会变革的过程中唯有充分动员人民群众，充分调动起人民群众参与社会变革的积极性和主动性，才能够为社会变革取得成功提供坚实保证。另一方面，马克思主义提出把人民作为目标主体是无产阶级政党推动社会变革的出发点。“无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[4]共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，[5]他们“为工人阶级的最近的目的和利益而斗争，但是他们在当前的运动中同时代表运动的未来”。[6]因此，在推动社会变革的历史进程中，只有充分发挥无产阶级政党对广大无产阶级的引领力和组织力，才能更好地汇聚起广大无产阶级团结一心推动实现社会变革的磅礴力量。

（二）党的初心使命要求把人民立场作为进一步全面深化改革的根本立场

中国共产党一经成立，就旗帜鲜明地将马克思主义写在自己的旗帜上，并领导人民群众在革命、建设、改革和新时代的各个历史时期始终不忘初心、牢记使命，将人民立场作为自身的根本政治立场。新民主主义革命时期，毛泽东同志曾多次强调：“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。”[7]社会主义革命和建设时期，党在领导人民群众依靠改革推动解决社会主义制度框架内的人民内部矛盾时提出，“我们应当相信群众，我们应当相信党，这是两条根本的原理。如果怀疑这两条原理，那就什么事情也做不成了”。[8]改革开放和社会主义现代化建设时期，党进一步提出，“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们的传家宝。党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝不能同群众对立。如果哪个党组织严重脱离群众而不能坚决改正，那就丧失了力量源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃”。[9]中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央要求全党必须牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，始终“站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论，使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器”。[10]历史和实践充分证明，人民立场是中国共产党在团结带领全国各族人民谋求实现中华民族伟大复兴，推进改革强国事业过程中一以贯之坚守的根本立场。因此，在进一步全面深化改革的新征程上，必须更加注重从人民群众所关心的急难愁盼问题出发谋划和推进改革，充分调动起人民群众积极投身于进一步全面深化改革的积极性和主动性。

（三）把满足人民对美好生活的向往作为进一步全面深化改革的奋斗目标。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”[11]党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[12]这一重要论断明确了在新的历史条件下，如何解决好中国社会在推进实现现代化的过程中所存在的不平衡、不充分发展的问题，不断满足人民对美好生活的新期待，是党和国家科学制定以改革推进中国式现代化战略发展规划的重要出发点和落脚点。习近平总书记指出：“当前，推动高质量发展面临的突出问题依然是不平衡不充分。比如，市场体系不健全……民生保障、生态环境保护仍存短板等等。归结起来，这些问题都是社会主要矛盾变化的反映，是发展中的问题，必须进一步全面深化改革，从体制机制上推动解决。”为此，党的二十届三中全会围绕如何“解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”进行了系统谋划部署。在经济建设层面，通过健全推动经济高质量发展体制机制，大力发展新质生产力，着力构建高水平社会主义市场经济体制；在政治建设层面，通过进一步发展全过程人民民主，不断健全相应制度体系来更好地保障人民当家作主；在文化建设层面，通过进一步深化文化体制机制改革，激发全民族文化创新创造活力，不断丰富人民精神世界；在社会建设层面，通过健全保障和改善民生制度体系，不断完善收入分配和就业制度，扎实推动共同富裕；在生态建设层面，通过持续深化生态文明体制改革，建设美丽中国，实现人与自然和谐共生。

二、人民主体是进一步全面深化改革的力量之源

依靠谁的问题是进一步全面深化改革的根本动力问题。人民群众既是进一步全面深化改革的“剧作者”，也是进一步全面深化改革的“剧中人”。因此，在进一步全面深化改革进程中，必须始终坚持以人民为中心，切实发挥人民群众的主体作用，充分尊重人民意愿，广泛凝聚人民群众的磅礴力量，激发人民群众的创造伟力，不断夯实以进一步全面深化改革推进中国式现代化的群众基础。

（一）人民群众是推进进一步全面深化改革的主体力量

人民群众是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。系统回顾和总结党领导人民推进改革的基本经验，其中很重要的一条就是必须要充分尊重人民在改革中的主体地位，紧紧依靠人民来推进改革。在以进一步全面深化改革推进中国式现代化的新征程中，人民群众在改革中的主体地位及对改革的推动作用不断凸显。一方面，改革开放的历史剧是亿万人民群众主演的。进一步全面深化改革要充分发挥人民群众的主体地位，充分调动起人民群众参与改革的积极性，必须充分相信人民群众在改革实践中的重要作用，在思想上牢固树立起人民群众是高质量推进进一步全面深化改革的主力军意识，并在实践中广泛听取人民群众对于进一步全面深化改革的意见和建议，制定出合乎人民群众切身利益的改革举措，真正使改革深深扎根于人民群众之中。另一方面，人民需要是进一步全面深化改革的出发点。进一步全面深化改革要抓住重点，必须坚持问需于民，着力解决好人民群众反映强烈的问题，回应人民群众的呼声和期待。经过改革开放四十多年的发展，我国社会生产力显著提高，人民生活状况得到显著改善的同时，人民群众的需要也日益呈现出多层次多样化的特点。因此，人民群众的需求在哪里，党领导改革的动力和突破点就在哪里。面对人民群众的新期待，必须继续把改革推向前进，既要着力通过完善相应体制机制来解决好人民群众的急难愁盼问题，又要时刻关注改革的各项政策举措人民赞不赞同、支不支持。唯有在进一步全面深化改革的进程中真正将人民群众作为改革的推动力量，坚持民有所呼、改革有所应，努力让人民群众切实感受到改革对改善其生活质量所发挥的重要作用，才能充分调动起人民群众衷心支持拥护改革的积极性、主动性和创造性，确保改革能够始终充满生机与活力。

（二）在进一步全面深化改革中激发人民群众的创造伟力

进一步全面深化改革需要不断激发人民群众的创造精神，不断提高人民群众在以改革推进现代化建设实践中的创造力。习近平总书记指出：“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。”[13]党的二十大报告进一步强调：“全面建设社会主义现代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。”[14]人民群众通过开展的实践活动创造历史，是历史实践者和创造者的高度统一。一方面，人民群众的伟大实践为进一步全面深化改革奠定了坚实的物质基础。系统回顾中国共产党团结带领人民群众坚持以改革推进中国式现代化建设的历史进程可以发现，正是因为党始终遵循“一切依靠人民”的基本原则，才使我国用几十年的时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，创造了人类发展史上世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了坚实的物质基础。另一方面，中国共产党团结带领全国各族人民在开展伟大改革实践进程中创造了丰富的精神资源，为进一步全面深化改革提供了强大精神动能。习近平总书记指出：“波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的！博大精深的中华文明是中国人民创造的！历久弥新的中华民族精神是中国人民培育的！”[15]因此，在进一步全面深化改革的伟大实践进程中，必须坚持将党和人民在改革实践进程中创造的诸如爱国主义、奋斗精神等精神资源作为动力来源，不断解放思想、锐意进取，充分激发现代化发展的内生动力。

（三）保障人民群众参与进一步全面深化改革的合法权益

制度问题更带有根本性、全局性、长期性和稳定性。尊重人民群众的主体地位和首创精神，必须要着力加强顶层设计，善于通过制定出台系列政策举措，建立科学完备的制度规范来引领人民群众砥砺前行。要通过发展全过程人民民主，着力健全协商民主机制，畅通人民群众表达意见观点的渠道，不断丰富党密切联系群众的方法途径，加强人民当家作主制度建设，切实保障好广大人民群众的民主权利；要通过完善中国特色社会主义法治体系，健全法律面前人人平等保障机制，对于任何损害人民群众权利和利益的行为予以法律惩罚，切实以法律保障好广大人民群众的合法权益；要在制定出台重大改革举措及系统推进改革的过程中，认真听取人民群众的呼声，吸收人民群众所提出的合理看法，尊重人民群众的合理意见，从而实现在民主决策的基础上进行科学决策。唯有如此，人民群众才会全身心地投入到进一步全面深化改革的伟大实践之中，积极地为改革贡献自己的智慧和力量，一往无前地支持和推动各项改革举措得以真正落实。

三、人民享有是进一步全面深化改革的价值旨归

以人民为中心进一步全面深化改革还体现为改革发展成果由人民共享。列宁曾指出：“在这个新的、更好的社会里，共同劳动的成果不应该归一小撮富人享受，应该归全体劳动者享受。”[16]人民既是进一步全面深化改革的参与者，也是进一步全面深化改革成果的享受者。可以说，改革发展成果惠及人民、由人民共享不仅是进一步全面深化改革的应有之义，也是改革始终保持社会主义性质的集中体现。因此，进一步全面深化改革在“由谁享有”层面上体现为人民共享的改革发展观，在“共享内容”上则表现为由人民全方位共享的现实追求。

（一）改革发展成果由全体人民共同享有

“谁来享有改革发展成果”是贯穿改革发展始终的重要问题。习近平总书记指出：“一切成就都归功于人民，一切荣耀都归属于人民。”[17]人民群众作为进一步全面深化改革的实践者，理应也是改革成果的享有者。而进一步全面深化改革的最终目的，就是要不断满足人民群众对美好生活的向往，实现改革成果为全体人民所共享。因此，进一步全面深化改革要着力使人民群众共享改革发展成果的深度和广度不断得到提升。一方面，要着力实现机会共享。中国共产党领导推进的改革，其根本目的就在于要促进社会的公平正义,让改革发展的成果更多更公平惠及全体人民。机会共享是实现改革发展成果共享的重要保障，要着力通过改革来破除阶层固化、利益固化的藩篱，畅通社会各阶层自由流动的渠道，使每一位社会成员都能够通过自己努力奋斗来获取分享改革发展成果的权益、共享人生出彩的机会，使“鲤鱼跃龙门”真正成为社会发展的常态。另一方面，要树立渐进共享的观念。“共享”不是“平均分配”。实现人民群众共享改革发展成果需要广大人民牢固树立起正确的共享观念，要通过宣传引导，使广大人民群众明白改革成果共享是一个由“量变”到“质变”的过程，不仅需要用未来的发展结果来衡量，也要注重改革发展的过程性评价。要使进一步全面深化改革的各项举措都既要有具体的时间表和路线图，让每项改革都能够切实落地生根，也要通过各项改革举措所取得的阶段性成果共享这一量的积累来最终实现改革成果的全面共享。

（二）改革发展成果为人民群众全面共享

“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。”[18]进一步全面深化改革则是实现全体人民共同富裕的动力和保障。以进一步全面深化改革推动实现全体人民共同富裕，使人民群众共享改革发展成果，不仅要实现人民群众物质生活的共同富裕，而且要实现人民群众在物质生活和精神生活上都富裕；不是单纯使人民群众共享经济发展成果，而是要使人民共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果。一方面，要促进人民群众物质生活的共同富裕，在进一步全面深化改革的过程中牢牢抓住“生产力”这一推动社会发展最活跃、最革命的要素，在将经济发展“蛋糕”做大的基础上，通过完善收入分配制度体系，让改革发展成果更加公平地惠及广大人民群众。另一方面，要促进人民群众精神生活的共同富裕，在进一步全面深化改革的过程中不断优化文化服务和文化产品供给机制，大力培育和践行社会主义核心价值观，为实现共同富裕注入强大的精神动能。

四、人民评判是进一步全面深化改革的检验标准

进一步全面深化改革的根本落脚点是能够让人民得到真正的实惠和利益，但人民是否真正在改革中获利，唯有人民群众自己来评判。人民群众是进一步全面深化改革成效的评价主体。人民满意与否贯通进一步全面深化改革的全过程，科学回答了“为谁改革、让谁满意、由谁评判”的重要命题，不仅明确了进一步全面深化改革的评价标尺，更为如何推进进一步全面深化改革提供了基本依据。

（一）人民的根本利益是评判改革的最高标准

习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”[19]这一重要论述有着十分深刻的内涵，唯有充分理解和把握其精神实质，才能够为推进进一步全面深化改革的伟大实践提供科学指引。其一，“时代是出卷人”指明了进一步全面深化改革所处的新方位。中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。在新的历史方位下，一方面，世界百年变局加速演进，地区性、全球性问题不断加剧上演；另一方面，我国发展面临战略机遇与风险挑战相互交织的复杂局面，各种不确定、难预料因素显著增加。要在日益激烈的国际竞争中掌握战略主动权，必须持续深化改革，通过健全制度体系来预防和化解风险，积极应对各类挑战，从而在危机中育新机、于变局中开新局。其二，“我们是答卷人”阐明了进一步全面深化改革的新要求。新时代，人民群众对美好生活的向往为党领导进一步全面深化改革提出了更高的要求。需要党对所面临的时代新课题进行科学准确的研判，将为人民谋幸福的初心使命贯穿进一步全面深化改革的全过程，不断提高党的领导水平，向人民交出一份满意的答卷。其三，“人民是阅卷人”旗帜鲜明地明确了进一步全面深化改革的评判者。评价一切工作的最高标准，最终都要看是否给人民带来了实实在在的利益，人民生活是否真正得到了改善。以人民的根本利益去审阅和检验党领导进一步全面深化改革的“答卷”，将人民利益真正摆在改革发展中至高无上的地位，不仅为进一步全面深化改革指明了实践方向，也使人民真正成为进一步全面深化改革成效的评判者。

（二）人民满意度是衡量改革成效的重要标尺

进一步全面深化改革的评价标准有很多，但其中最根本的一条是人民满意与否。换句话而言，进一步全面深化改革成不成功，“最终的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果”。其一，要强化顶层设计。进一步全面深化改革是一项系统工程，是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成，需要统筹兼顾、整体谋划、系统推进，着力将改革的力度、发展的速度和社会的可承受度有机统一起来，增强改革系统性、整体性、协同性。其二，要积极回应人民关切。一方面，要着力解决好人民急难愁盼的问题。例如，针对就业难问题，要清醒认识到就业是最大的民生，着力健全高质量充分就业促进机制，不断完善好就业公共服务体系，着力破解结构性就业矛盾；针对教育资源分配不均，教育水平存在差距的问题，要不断深化教育体制机制改革，通过加强教育人才培养及交流力度，缩小城乡教育差距，使教育发展的福利惠及更广大人民群众；针对城乡医疗差距问题，要不断深化医药卫生体制机制改革，健全公共卫生体系，加快推进健康中国建设。另一方面，要不断推动人民生活品质得到改善。经过改革开放四十多年的发展和积累，人民生活虽然在基本状况上得到明显改善，但在生活质量方面仍有待进一步提升。正如李强总理所指出的：“绝大部分老百姓不会天天盯牢GDP增加了多少，大家更在乎的、更关心的一定是自己身边的具体事，像住房、就业、收入、教育、医疗、生态环境等等。”这就要求在进一步全面深化改革的进程中必须要努力改善人民的生活品质。唯有不断健全社会保障和社会治理体系，持之以恒推进生态文明体制改革、建设美丽中国，真正使人民群众在改革进程中的获得感、幸福感和安全感不断增强，生活品质得到不断升级，才能充分调动起广大人民群众参与改革的积极性和主动性，有效提升广大人民群众对进一步全面深化改革的满意度和支持力度。

参考文献：

[1][2]中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定[N].人民日报,2024-07-22(01).

[3]马克思恩格斯全集（第2卷）[M].北京:人民出版社,1957:104.

[4][5][6]马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京:人民出版社,2012:411,413,434.

[7]毛泽东选集(第一卷）[M].北京:人民出版社,1991:137.

[8]毛泽东文集（第六卷）[M].北京:人民出版社,1999:423.

[9]邓小平文选（第二卷）[M].北京:人民出版社,1994:368.

[10][11][14][18]习近平著作选读（第一卷）[M].北京:人民出版社,2023:18,59,57,19.

[12]习近平著作选读（第二卷）[M].北京:人民出版社,2023:9.

[13]习近平谈治国理政（第一卷）[M].北京:外文出版社,2018:68.

[15][17][19]习近平谈治国理政（第三卷）[M].北京:外文出版社,2020:139,323,70.

[16]列宁全集（第7卷）[M].北京:人民出版社,2013:112.

（作者系辽宁师范大学马克思主义学院博士研究生）

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